事实上也是，在首次的谈判中，英美法三国虽然不满中国直接在江面重新设关，但是也没有直接拒绝中国收回江海北关的提议。
同时英美法三国商人拥有该商贸区内合法居住、租地、租房、经商等权力，三国可以合法在该地设立各自的领事馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。
除了海关方面的事务外，最大的自然是居留地的问题。
获得了任命，而条约已经签订，林哲就是离开上海县城，正式进入新划定出来的商贸区上任。
对林哲提出的这个上海商贸区，英美法三国都是表示出来了极大的兴趣，因为之中提高的一系列权力都是他们之前极力争取的。
次日双方再一次坐在了一起。
如果林哲这么做了，后世人就得骂他让洋人插足海关事务了。
看着许乃钊的任命。林哲终于是露出了笑容！
在这一次简短的初次谈判中，英美法三国对林哲、吴健彰提出了诸多的要求，其中有些是在林哲的预料之内，比如说英法美不同意林哲在江面上直接设立关卡收税。
他自己对这些自然是不算精通的，如果能够得到洋人的一些协助，那么未来整顿海关事务也就会轻松的多，当然了，现在的他还不知道。
林哲主动抛出了如此多的条件，也是有着所求的，那就是商贸区政府拥有对商贸区内居民摊派、征税的权力，不管华人还是洋人都有缴税的义务。
这个章程签订了后，江苏巡抚许乃钊委任负责这一次谈判的林哲担任‘商贸区督办’全权负责管理商贸区军政事务。
除了这些政治上的因素外，还有着经济上的一些因素，自从上海在四十年代开港并划出居留地后，上海逐渐取代广州成为各国商人前往中国贸易的首选城市，这给上海带来了极大经济活跃的同时，也是让原有的居留地不堪敷用。
这自然让法国人和美国人相当不爽，数次向英国人抗议，但是人家英国人不鸟他们，所以就把主意打到了中国头上，试图获得新的居留地。
而对于中国来说，最看重的自然是对商贸区的行政管理权，借此彻底撤销了‘上海租地章程’里赋予的少量洋人自治的权力。
林哲刚开始听到这个提议的时候还是很动心的，目前中国的海关和所有的中国官府衙门一样，充满了各种陋习、腐败，而自己要想大幅度提高江海北关的税金收入，就必须对海关进行整顿，而怎么整顿，怎么筹办一个更加高效，同时杜绝大规模贪腐、陋规的新海关，就是林哲所需要面对的问题了。
当然，为了获得许乃钊的支持，林哲很大方的表示余胜军协防上海的建军费可以从五万两缩减为三万两。
由于英美法要求扩大居留地，那么相对而言实际上原本的主要谈判事项海关事务就变得不那么重要了。
又是扯皮了好几天后，双方就是就本次谈判达成了一个初步的协议！
该商贸区内，英美法三国人民都可以合法居住、经商、租用土地、房屋、雇佣华人，建立各自教派的教堂、设立各自大使馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。
为此他表示上海方面会根据现有的居留地扩大面积，最后规划一个面积高达两千亩的商贸区。
这一天，林哲针对英美法领事要求扩大居住地的要求，提出了‘上海商贸区’的概念。
你想啊，现在所有前来上海贸易的各国商人一股脑挤在这个居留地里头，不仅仅让居留地内拥挤不堪，而且港口码头也是逐渐不够用，换句话说，现有居留地的面积已经不足接纳各国商人的活动。
追根到底，他们之所以会提出这些条件，是有着客观需求的，比如说现有居留地里大权都被英国人掌控，其他国家的商人在居留地里居住经商都需要向英国领事报备并获得批准，同时在居留地也只允许悬挂英国国旗。
直接扔出去两万两银子就为了这个督办的名头。
也就是说这些洋人并不是江海关这个官方机构的雇员或者顾问，而是属于吴健彰的私人顾问。
要知道他当初搞出这个商贸区的时候，就是没想过把督办这个头衔让给别人，为此他在谈判的时候，就已经向许乃钊发去书信并获得了他的支持。
对此英美法表示原则上接受并支持林哲提出的商贸区方案，但是也表示如果要成立商贸区政府，那么就必须充分考虑他们的意愿。