政治以及经济上的双重印象，这才是让英法美三国领事提出扩大居留地面的直接原因，其中主要要求是美法两国，而英国人则是想着如果美国和法国人都有了自己专属的居留地后，那么现有的居留地就会成为英国人独享之物，所以也就支持了他们的要求。
林哲表示考虑到各国商人的实际需求，承认洋人在指定范围内合法居住、经商的权力，承认洋人在指定范围有着合法雇佣中国人的权力，而考虑到现有居留地面积不足的考虑，他表示原则性同意扩大各国商人居住、经商的范围。
在这个条约中，中国彻底丧失了居留地的行政管理权，让洋人获得了组建居留地行政管理机构，并向洋商、华人征税的权力。同时还开辟了法租界、美租界，开始了中国的租界成为国中之国的先例！
堵死了让商贸区演变为国中之国的可能性。
其中对于那些洋人来说，核心条款自然是扩大合法居住活动的地区，商贸区的范围从北至苏州河，东至黄浦江，南至护城河，西至朱家桥，总面积约两千两百亩。
此举刚出口就是遭到了英国人的强烈反对，随后法国率先提出，既然无法在居留地内共居，那么可否让法国另择一地居住、经商，紧接着美国人也是说出了同样的要求。
当然了，根据清廷和各国签订的南京条约以及其他一系列条约，洋人依旧拥有司法自治权，洋人如果犯罪，只能交由商贸区内由洋人组成的法庭审判，这一点是林哲也没权改变的。
取代以往诸多协议条约的新‘上海商贸区章程’林林总总数十款。
中国和英美法三国签订了全新的‘上海商贸区章程’，该章程的第一款就是该章程全面取代‘上海租地章程’以及后续补充的部分条款，撤销居留地只能悬挂英国国旗以及各国商人需要向英国人领事报备的诸多条款。
该协议分为两部分，首先第1部分就是海关事务，林林总十多条条款中，大部分都是一些细节，影响不大，而主要的有一条，那就是鉴于目前中国海关管理方式落后，中国需要通过改革上海江海关的制度等整顿海关，而英法美三国承诺提供必要的人才为中国方面提供合理建议。
林哲的脸色依旧平静，语气平淡道：“谈判嘛，总是漫天要价落地还钱的，他们说他们的，我们说我们的！”
而担心的是，如果是让这个商贸区如果直接置于中国官员的管理之下，恐怕会对他们造成利益的损害。
对这一点，林哲一方面需要这些洋人的帮助，但是也不愿意这些洋人直接进入海关，形成尾大不掉的情况，所以文中规定的这些洋人的进入不是以雇员的名义，而是以‘监督江海关道私人顾问’的方式。
首批十余人的海关顾问将会制导中国方面组建一个全新的，高效的，廉洁的全新‘江海北关’。
这一次谈判最初的本意就是为了谈海关一事，出现这些海关事务自然在林哲的预料之内，但是后来他却是发现这一次英法美三国领事趁着这一次谈判的机会提出了诸多他预料之外的要求。
这一次在上海的，他的收获比想象中的更加大，虽然说这个商贸区的辖区不过两千多亩，其范围甚至都比不上区区一个小县，但是其政治意义却是非常大，这让他获得了真正插足上海地区的权力以及名义。
而这些要求有多以美国、法国两国提出，比如美国和法国提出，要求取消英国独占居留地的条款，允许他们在居留地升各自国旗的。
林哲此时还不知道，现在的他已经提前卷入了1854年才签订的‘上海英法美租地章程’的谈判中。原时空里吴健彰为了求助英美法三国反攻上海，不惜答应了诸多损害主权的条件，而这些条件的后果就是‘上海英法美租地章程’的签订。
然而洋人却是依旧向林哲、吴健彰提出了和原时空类似的条件！
对于林哲来说，这个商贸区督办的名头比苏松太兵备道更加重要。
但是他们也表示希望中国方面能够对江海关的管理更加高效，拥有更多的合格熟悉海关事务的人才对洋商合格征税，而不是和现在这样乱七八糟，甚至指出目前有部分的海关官员强行向洋商索要贿赂，不给贿赂就多方刁难，同时双方语言不通也造成了极大的麻烦。
林哲和吴健彰一起把英法美三国领事送走后，两人在一群属下的拥护下回城，路上吴健彰露出一脸的为难之色道：“没想这些洋人竟然如此大开口，不仅仅想要插足我们的海关事务，而且还想要扩大租界范围！”
刚才的结束的初步谈判实际上持续的时间并没有多久，前后连半个小时都不到，众人也没有达成任何的协议，只是双方各自透露出了一些谈判的初步要求而已。
这年头的中国对洋人极为排斥，英国人为了争取居住、经商的权力不惜发动了两次战争，哪怕如此，这些洋人在中国实际上也有诸多限制的，比如说雇佣中国人必须先得到中国官方的同意。
他们也表示愿意为中国解决这些事情提供必要的帮助，比如派遣各国精通海关事务的人加入中国海关以协助中国处理海关事务。
尽管现在已经和原时空极为不同，比如说小刀会覆灭的实在太快，吴健彰根本就用不着为了求助洋人收复上海。
面对英法美三国领事初步提出的这些要求，林哲并没有立刻做出决定，而是又和英法美三国继续商谈。
对于林哲的这个提案然三国心动的同时也有一些担心，心动是肯定的，扩大居留地是他们的主要动机，林哲愿意扩大居留地，甭管是叫商贸区还是居留地或者是租借，这对他们来说意义不大，重要的是现在他们的活动地区扩大了许多。
由吴健彰这个监督江海关道出面聘请多名数量不等的洋人顾问协助处理海关事务。