1942年11月26日，马铮在贝子庙待了一个半月后，终于返回了归绥。
回到归绥后的第二天，马铮给各个军分区司令以及副司令发报，命令他们立即到归绥召开紧急会议。
这次会议虽然参会的人员并不多，但是级别却非常高，能来参会的全都是国民政府任命的少将以上的军官。
而此次会议的议题只有一个，那就是关于组建东北挺进兵团的事情。
按照马铮的规划，将会在接下来的两个月内组建一支针对关东军的精锐部队，这支部队组建完成后将会向东北腹地挺进，成为反攻东北的主力。
新组建的东北兵团计划下辖三个路军，即第一路军、第二路军、第三路军。
每个路军下辖三个师8个旅的正规部队，此外还配备大量的技术兵种，总兵力7万人。
由于众人对于反攻东北的计划都是支持的，所以组建东北挺进兵团的提议很快就审理通过了。
随后，马铮等人又讨论了挺进兵团的人事安排。
经研究决定，马铮担任挺进兵团总司令，方子山和李德林担任副司令，柳治国担任参谋长。
第一路军由欧阳武担任总指挥，部队下辖新九师、新五师以及由北部军分区9旅扩编组而成的铁一师，司令部驻地为霍林郭勒。
第二路军由刘青担任总指挥，乌日其其格和黄勇担任副手，所部下辖暂编第12师、暂编第15师以及由北部军分区10旅扩编而成的铁二师，司令部驻地为多伦。
第三路军由余建指挥，马维阳和上官宁担任副手，所部下辖暂编第21师，以骑兵旅扩编而成的铁三师以及女兵旅为骨干扩编而成的铁四师。
此外，每个路军还下辖了一个炮团、一个火力支援团、一个骑兵团、一个警卫团外加一支特战队。
除了这些部队外，马铮还将位于棒槌山的部队整编成了3个师，由方子山和牛勇、李虎指挥，凤凰山的部队整编成了4个师，由李德明指挥，他们这些部队将在东北腹地活动，配合主力部队反攻东北。
部队的人事任命下达之后，东北兵团算是正是组建了起来。
马铮要求各部队在12月月底前，抵达预定的位置，然后整合战力，准备向东北挺进。
马铮也不担心现在大规模的调动兵力引起日军的注意，毕竟现在已经是1942年年底了，日军在太平洋上的优势已经被美国抵消掉了。
开战以来，日军一直活动在太平洋、印度洋到处活动的联合舰队的核心，其母舰部队如今仅剩下“翔鹤”、“瑞鹤”等大型的4艘，在多次战斗中锻炼有素的舰载机搭乘人员也丧失了大半。
初期作战所以能在海上到处成功地压倒美国人，大都是靠母舰部队，而今形势急转直下了。
了解这种真相的，除了海军以外，只有大本营陆军部的首脑和与作战有关的部分人员，其冲击是严重的。
日军大本营以这时为转机，要求日本海军目前必须暂时放弃积极作战，设法争取会战的间歇，迅速恢复作战能力。
于是日军方面暂时把原来计划的f·s作战向后推迟两个月，接着又决定停止了。
这样一来，太平洋上的主动地位便落到了美国手中，这使的日本对太平洋战争的前途产生了怀疑，也使得日本彻底的陷入了苦战之中。
尽管日本海军尽量掩饰了败战的真相，不给国内造成激烈的冲动，甚至于在中途岛海战结束后，亲自派出驱逐舰，用鱼雷将即将沉没的赤城号航母处理掉。
日本人也想将同样重创的飞龙号航母也处理掉，结果在海上寻找了一番，却始终没有找到，于是大本营海军部于对外公布：中途岛海战，我方损失航空母舰1艘，受重创1艘，巡洋舰受重创1艘。
但美国方面却随后发表公告，断定日本海军的损失，击沉航空母舰2至3艘，重创航空母舰1至3艘，因此日本对外保密的效果几乎等于零。
可以说，中途岛海战，日本的底牌已经被美国摸得差不多了。
更为重要的是，美国已经开始对日本本土进行袭击了。
要知道，日本本土的太平洋正面面临约长达3000海里的辽阔海洋，因而防御敌舰队的奇袭是极其困难的。
而日本为防御美军机动部队的袭击，保卫海洋正面，作为最后手段，采用的唯一方法就是从南鸟岛北方直到千岛南方，把渔船配置一排，布成警戒线。
同时，日军大本营还派海军巡逻机连日到海上600海里远处行动，以便及早获得美国舰队接近的情报，不失时机地给予反击。