日本依此，即派出陆军的渡边三郎、平冈闰造大佐等5名和海军大野善隆大佐，至仰光的总领使馆，监视封锁情况。
紧接着日本也向法国施压，要求中断滇越铁路，并派出监视团到越南进行监视。
法国此时已经投降了，无奈之下，只能屈服。
而日本在外交上、军事上一贯是得寸进尺，绝不会因为对方认怂了就会善罢甘休。
西原一策的军事监视团到达越南河内不久，即于向其大本营提出，日本政府承认法国在越南的地位，但须与日本缔结在该地区军事防守同盟的建议。
而西原的这一建议的目的，是想将越南，作为进攻中国云南、贵州、四川和东南亚的基地，进而达到从空中和地面遮断由缅甸进入中国的国际通道。
日军大本营同意西原的这一建议，要其与法国总督卡道尔会谈，并派大本营的作战部长富永恭次少将至河内，对该项交涉作具体指导。
日本甚至于为增加对越南法军的压力，还令驻在广西南市久纳诚一中将第22军所属中村明人中将的第5师团和台/湾旅团，准备从陆上经镇南关地区，攻入越南。
同时，饭田祥二郎中将的近卫师团派出第1近卫旅团，准备经海上在越南的海防港登陆和进驻。
西原与法方经多次交涉，法方同意日军进驻5000人的地面部队，并使用其靠近中国的老街、富寿、永安3处机场。
在尚未明确日军何时可以进入越南时，在镇南关的第5师团21联队森本宅二中佐的第3大队，竟私自越过国境线，与法国驻同登的警备部队发生了冲突。
而日本的陆空军9机编队，也曾3次越界飞入越南。
驻越法军为此而提出抗议，并将已定的初步协议搁置，等待其政府的指示。
已向德国投降的法国维希政府尚与日本保持着外交关系，日本政府及大本营的原意是想通过谈判，迫使法国最后同意日军和平进驻越南。
但在现地的日军第5师团等部队，受着其作战部长富永恭次少将强硬态度的影响；对同法国的长时间谈判很不耐烦，以致迫不急待地采取了军事行动。
最终，中村明人的第5师团由镇南关的两翼，迂回攻向同登，经战斗后进入越南。
此战，日军被法军击毙71人，击伤230人，法军有222人被俘。
日军侵入越南，对其继续扩大战争，并向东南亚等地的侵略，形成了有利条件，但同时也引起了美国的注意。
感受到了巨大的威胁之后，美国当即宣布，停止向日本出售战略物资。
英国也随之宣布恢复缅甸铁路至中国云南的交通，英国的这一目的，是因其在东南亚的殖民地兵力的有限，一旦缅甸、马来亚遭到日军进攻，希望得到中国军队的支援。
现在日本已经侵略越南了，或许他们的下一个目标就是美国所属的菲律宾，作为对日本不守规矩的惩罚，罗斯福于两个月前签署命令，决定冻结日本资产的命令，英、荷两国也同时照办。
也正是在这样的情况下，陈纳德才有机会组建援华航空队。
如果说，眼下这份申请是重庆方面发来的话，罗斯福会毫不犹豫的签字的。
但是，眼下申请的主体只是中国的一个地方将军。
罗斯福不得不考虑，这个命令一旦签署之后所产生的后果和影响。
他可是很清楚，那些中国将军和他们的政府之间的关系非常的微妙，他很可能会因此让重庆的那位蒋总统不高兴，从而影响两国的关系。
但是眼下这份文件牵扯的人实在是太多了，不仅仅有华夏制药这个举足轻重的外资公司，同时还有洛克菲勒、摩根、杜邦、寇蒂斯等大财团，甚至于连自己昔日效力的老掌柜也都出面了。
这些人都希望自己签了这个文件，一旦自己拒绝了，得罪的人就多了去。
思之再三，罗斯福还是下不了决定，随即叫人将自己的搭档赫斯请来，他想听听这位老伙计的想法。
只是，他不知道的是，在此之前，蒋欣瑶已经拜访过这位美国国务卿了。