北宋那么热衷于变法，主要也是因为社会上的钱相对太多，但是皇家能拿得到的钱太少；忍不住就想打肥羊甚至韭菜的主意。
“关于皇权，民权和士权三分与制衡，”
神宗看向杨世鹏道，“朕跟一些大臣和宗室成员已经讨论过，多数人表示认同；可以考虑先试行。
现在朕想听听，杨参政对人事安排有没有什么说法？”
“有。”
杨世鹏环顾朝堂道，“我朝的风闻奏事，必须要打击废除；不能给言官污蔑他人钻空子。
如前御史中丞彭思永和御史里行蒋之奇造谣污蔑参知政事欧阳修跟儿媳妇通奸，没有任何证据；最后都能将堂堂副宰相参知政事赶出朝廷。
这简直是滑天下之大稽。”
杨世鹏此话一出，反对派一个个皱眉。
文彦博站出来质疑：
“宋祖定下允许风闻奏事规定，杨参政昨日又提倡言论自然；今日就出来接连否定祖制和自己之言，如此反复无常，目无宗法；意欲何为？”
“就是，就是，杨参政你的思维怕是还没有成熟，思维错乱的孩子吧？”
一些御史台和知谏院言官附和。
“宋祖叫你风闻奏事，没叫你去故意污蔑别人。
言论自然不等于你可以去无故攻击抹黑别人。”
杨世鹏严肃道，“攻击别人确实是你的自由，但无故攻击别人；肯定是要付出代价的。”
“杨参政今日为何提此事？”
神宗有些疑惑的看着杨世鹏问。
“因为我也很佩服欧阳修的才华。”
杨世鹏看向神宗认真道，“我希望朝廷可以将欧阳先生从青州调回来。
司马光负责上议立法院，欧阳修负责下议门审院。
让这两张都很厉害的嘴，专门负责嘴对嘴吵架；等他们吵出结果之后，再交给皇上和政务院执行。
免得他们想起一点点就来找皇帝和行政官员吵，动不动就来找脑袋和手脚的麻烦；搞得天下鸡犬不宁。”
“哈哈哈哈，好主意，好主意！”
变法派，武将和东京豪商笑翻。
王小娇，苏小妹，神宗，神宗的弟弟妹妹，身边的三代女主，外倾和太监；都忍不住好笑。
言官和保守派，一个个黑着脸。
“准。”
神宗含笑对执笔太监道，“宣青州欧阳修太守入朝拜下议门审院长。”
“哪些人入上议院和下议院？”
王安石看向杨世鹏问，“上议院和下议院分别定多少人？”
杨世鹏：“320个州级地区，每一州两人。
一共640人。”
“这么多人？”
神宗，王安石，曹太皇太后，高太后，向皇后，满朝文武和东京豪商，都是满脸惊讶。
“全国有1亿人口啊！样本太少不具备代表性。”
杨世鹏认真道，“如果单独是反对派，他们就想什么都不干，固步自封。
如果单独是变法派，可能在很多地方又太冒进。
如果单纯是读四书五经的人，很可能都是讲书呆子话。
根本兼顾不到商人，农民，工匠，技术人员和科研人员的利益和需求。
所以两院的人不只要多到一定数，还要在结构上，作出硬性规定：
包括不少于1\/5的成年健康有识女性。
不少于1\/4的优秀商人。
不少于1\/4的优秀工匠和农民。
不少于1\/5的优秀科研技术人才。”
“好！”
东京城的豪商大富们直接击节叫好。