过了年以往县里第一件事就是召开三级扩干会，初五一上班，关兴就向雷主任汇报了年前了解到的自由市场的情况，他个人认为放开一些政策是有好处的。
雷主任就说：“看来我们还要在调动群众积极性上多做文章，如果社员群众一面努力生产一面热心消费，全县的经济就会一天一个样。”
关兴说：“您想的和我是不谋而合，就看我们今年想从哪些方面下手了。”
雷主任说：“我看还是要把去年商定的农林水各条战线的计划落实到位，这样才能在农业生产上升的基础上，有个新的发展。”
关兴说：“那我们是不是先召开一个涉及这些公社的小型会议，让农林水几个部门的人说说具体的实施方案？”
雷主任就要办公室下通知，把涉及到沙牛湖、凡有丘陵和山地的公社主要领导召集起来开会，由农林水的部门领导宣讲实施方案。
会议定于正月初八召开，会上首先由关兴具体介绍了去年农林水计划的情况，然后再分别由农业局、水产局、林业局宣讲实施计划。主要就是沙牛湖办育种基地搬迁移民的问题，要在阳历三月份前落实，迁居的社员变为育种基地的员工，一切按照国营农场的员工待遇。
接着是林业局领导宣讲丘陵地和山地推广种植柑橘树、李子树和梨子树、桃子树的计划，重点说明这是为了落实国家要求的每年林地覆盖率增长的需要，又能保证这些地方社员群众的经济收入逐年提高，并且说，这些苗木和种植技术都由农业局提供。
最后是水产局重点讲怎样解决马鞍湖、小南海、同太湖等以前的水袋子养殖的问题，要求把愿意参与养鱼和种植莲藕的社员，从生产队里分离出来，成为专门的从事养殖的专业户，鱼苗、莲藕种苗和技术由水产部门负责提供。
讨论的时候有的公社干部就提出：“像丘陵和山地栽种果树，得要几年才能有收益，那么这段时间谁来负责他们的生活来源呢？”
关兴说：“这个事情我早就想过了，因为果园成园是三年左右，所以第一是这三年之内县里不收他们的公粮水费；第二是他们从农业生产队剥离出来，由县里统一给他们提供平价粮食；第三是由农业技术部门指导他们间作黄豆、花生和红苕等小作物，以保证他们的自给自足的经济收入。”
农业局的黄明天说：“有了朱主任这几条的话，我想很多社员都愿意成为果农了。”
水产局的干部立马就说：“既然果树种植的社员可以享受这些待遇的话，我想参与养殖的人也应该享受。”
雷主任说：“这是当然的，但是他们的水产品首先必须要纳入国家计划，然后如有剩下部分，才能让他们自由买卖。”
农业局的黄明天又强调说：“希望公社的同志回去一定要向大队、生产队的干部讲清楚，我们的良种农场是生产粮棉种子的，我们生产的种子是要供全县的，所以我们的种子卖出去，再由县里给我们的员工提供平价粮食，各自按照各自的价钱核算，我们的员工实行工资制，完全按照国营农场的办法。”
参会的有关公社干部把这些政策都一一记下来，因为这些是马上就要落实到各个地方去的，如果工作走了样，就要影响一年的生产，那个责任就很大了。
这个政策一出台，表现最积极的就是像青山公社的几个大队，他们以前种植沙牛湖的湖田赏到了甜头，现在听说要组成专门的育种基地，而且要按照国营农场的待遇对待社员，大家都挤破头的想去。
朱家铺的长庚就第一个报了名，因为他一直就是负责那里的湖田种植的。其他想去的人也有遇到了实际问题的：要搬到那里固定居住下来，家里的老人不愿意去怎么办？小娃儿上学怎么办？家里娃儿多，搬迁有困难怎么办？
这些问题汇总到公社，公社就直接把这些汇报到农业局，黄明天说：“这就是一个自然产生的资格和条件的问题，虽然到我们沙牛湖去劳动待遇是很好的，但是我们要的是优秀的劳动者，所以不合符条件的那就只有还是在原来的生产队了。”
这样一来能够符合条件的那就只有五分之一不到的人家了，通过自我申报、公社汇总，最后在二月底就把搬迁的对象确定了，过了元宵节有人就开始搬迁了，良种农场按照先来后到，把搬迁来的社员家庭还是按照一个个生产小队划分建房，生产的大农具都由良种农场提供，到清明节的时候，良种农田的生产就顺利开工了。
这个时候关兴就要各公社下去了解生产队的现实情况，因为第一次是办了乡镇企业，把有些劳动力从生产队分离出去了，现在又一次搞良种繁殖、水产养殖和水果种植，现在还在生产队进行田间种植的劳动人口究竟还有多少？他们能不能完成以前生产队的劳动任务？
过了几天公社把各地的调查结果汇总上来，马副主任总结出了具体的数据，关兴看了很高兴，从数据看得出来：因为农村的劳动力增长很快，六零年以后是生育的高峰期，现在好多小娃儿都长成了大人，正在各生产队土地显得紧张的时候，从生产队分离一部分人出去，正好符合了田土和人口的比例。
这时，关兴又想到了年前在南海水利工地遇到的情形，就想到了怎样解决上水利工地劳动的人的待遇问题。就专门找水利局的领导商量，最后确定，由公社水利站出面，分大队进行核算水利工程完成的情况。凡是对完成标工多的，要按照一个标工奖励多少粮食和多少钱的办法，补贴到生产队，再由生产队计算到户。
这个多完成水利标工多补贴的办法，就是要奖励社员上水利工地的劳动积极性，要保证以后有人愿意上水利工地劳动。