在纷繁复杂的体制运行体系里，黄展妍找到了一个缝隙——正阳县经济技术开发区。
这是一个看似不起眼，却可以大作文章
的领域。
正如黄展妍给省市领导、发改委和有关部门呈送的报告中所说的那样，正阳县未来几年，将立足于经济技术开发区，以新经济为引导，大力发展正阳县的加工业，为吉海市新经济转型带个头，杀出一条路来。
不管报告上写的多么冠冕堂皇，但包括雷子明在内的官场人都明白，这是黄展妍在正阳县下的一盘大棋。
正阳县的经济在吉海市乃至东湖省，都长期处在落后的地位。
能否取得突破，取决于工业和新经济领域的gdp增长。
黄展妍上任后，对此不是胡子眉毛一把抓，而是有计划有目标的重点推进。
其中的重点，就是经济技术开发区。
先是因指标落实不力，撤换了整个开发区管委会的班子，将得力的县委办主任雷子明派去，书记主任党政一肩挑。
目的就是为了集中权力，统一指挥，干实事干大事。
随后，成立了招商引资办，又让新办公室主任关之峰兼任了主任。
紧接着，就是大刀阔斧的招商引资。
就在全县上下，都认为黄展妍制定的六十亿的招商引资指标无法完成，甚至有些干部，像被免职的原开发区管委会主任，以及支持者县长王文清等人，为此准备看黄展妍、关之峰和雷子明的笑话时，令他们没想到的事情发生了。
由黄展妍带队，关之峰主导，雷子明参与的赴港岛招商引资团，取得重大战果。
仅仅不到一个月时间，七十多亿资金陆续到位，到去年年底，单就关之峰的港岛就引资了九十多亿资金。
这让全县干部都大跌眼镜。
这一突出的成绩，自然也引起了吉海市领导甚至东湖省有关部门的重视。
借着这一东风，黄展妍一股作气，在经过了长达半年之久的马拉松式的跑省市有关部门的审批后，正阳县经济技术开发区正式被批准晋升为省级经济开发区。
这不是一次简单的园区升格。
除了园区自此可以纳入到东湖省和吉海市的重点产业扶持范围，享受省级开发区的相关政策，得到更多的财税金融支持，从而带动整个正阳县的经济发展外，黄展妍还有一个不需公开说，但很多人都看得清楚的私心。
那就是，开发区就此升格，成为妥妥地副处级单位。
相应的，开发区管委会书记兼主任，县招商引资办主任，就理所当然地升格为副处级。
在此基础上，黄展妍以正阳县经济发展的需要，以开发区行政管理和更好地为外商服务的需要，特别像市委打了申请增加常委职数的报告。
在这个报告里，黄展妍代表县委，特别强调了经济技术开发区在全县经济腾飞起步阶段所起的重要作用。
而增加的常委，也是立足于更好地服务于开发区，立足于更好地为全县的经济发展服务。
所以，这两个县委常委，从一开始几乎就是为此而订做。
黄展妍的目的很明显，增设的两位常委，必须是自己的嫡系，必须是自己的左膀右臂。
她也知道，只要一有增设的动议，县里和市里的官场必将闻风而动。
行动的这些人，才不管什么经济发展，也不考虑什么开发区建设。
论资排辈，向来是官场的固有惯例，也是大家约定俗成的东西。
既然有机会，什么竿子能不能打着，反正搂草打兔子，总得争取一回。