另一位谋士放齐也点头表示赞同：“
是啊，禹大人。我们还可以设立一些奖励措施，对于那些积极治理洪水、发展农业生产的地方给予减免赋税的奖励。”
禹听了谋士们的建议，微微点头。
他深知，制定一个合理的赋税制度对于国家的稳定和发展至关重要。他决定亲自前往各地考察，了解实际情况，以便更好地确定赋税数额。
禹带领着队伍踏上了新的征程。
他们走过了一个又一个州，仔细观察着每一块土地的情况。
在考察的过程中，禹与当地的官员和百姓们进行了深入的交流，听取他们的意见和建议。
在一个上等土地的地区，禹看到了一片片肥沃的农田，庄稼长势喜人。
当地的官员自豪地向禹介绍道：
“禹大人，我们这里的土地非常肥沃，农业生产十分发达。我们愿意为国家多缴纳一些赋税，以支持治水工程和国家的建设啊。”
禹微笑着点了点头，说道：
“你们的积极性非常高，这很好。但是，我们也要考虑到百姓们的负担，不能让他们过于劳累。我们可以根据实际情况，适当调整赋税数额，也让大家都能承受得起。”
在一个中等土地的地区，禹看到了农民们正在辛勤地劳作。他走过去，与一位农民交谈起来。
“老乡，你们这里的土地怎么样啊？”禹问道。
农民擦了擦脸上的汗水，回答道：
“禹大人，我们这里的土地还算可以，虽然比不上上等土地，但也能种出不少粮食。我们希望赋税不要太高，不然我们的日子就不好过了。”
禹听了农民的话，心中感慨万千。
他知道，百姓们的生活并不容易，他们渴望着一个稳定的生活环境。
他决定在确定赋税数额时，要充分考虑到中等土地地区的实际情况，给予他们适当的优惠。
在一个下等土地的地区，禹看到了一片荒芜的景象。
这里的土地贫瘠，洪水过后，几乎没有什么收成。
当地的百姓们生活十分艰难，他们靠采集野菜和打猎为生。
禹的心情沉重起来。他知道，对于这些下等土地的地区，不能征收过高的赋税，否则他们将无法生存。
他决定对这些地区给予特殊的照顾，减免他们的赋税，同时提供一些援助，帮助他们恢复生产。
经过长时间的考察和商讨，禹终于制定出了一套因地制宜的赋税制度。
这套制度既考虑到了国家的财政需求，又充分照顾了百姓们的利益，得到了各地官员和百姓们的一致拥护。
在实施赋税制度的过程中，禹严格要求各级官员必须谨慎有节，不得滥用权力，不得随意增加赋税数额。
他还设立了专门的监督机构，对赋税征收情况进行监督，确保制度的公平公正。
随着赋税制度的实施，各地的经济逐渐恢复，农业生产也得到了发展。
百姓们看到了生活的希望，他们更加积极地参与到治水工程和国家的建设中来。