“所谓陪都，不过是都城的附庸，或者说，是一个区域的行政管理中心，叫什么名字并不重要，可将洪州改为江南都督府，廖居素，你来做第一任大都督如何？”
廖居素激动坏了。
“接下来，就要想办法把官员分散到各个州府县城。”
严绍改提出疑问：“陛下，官员即便分散出去，也只是到地方任职，人数并未减少啊。”
“严尚书，你觉得我大唐的官员多吗？”
严绍改一愣，刚刚，不是你说大唐官员太多了？
没错，官员多，是说不干活的太多，可要有活干，眼下这点人是不够的。
李煜进一步解释——
“林仁肇、卢俦两位将军说过，交通、兵源素质都很堪忧，要解决的话，一是修路，二是裁军。”
“修路的话，包括此番南征俘虏的一万多人，可以黥面之后，发配到各地去修路，这些人需要官员去管理和指挥。”
“裁军的话，年纪大的、身体残疾的、吃空饷的、滥竽充数的，全都裁掉，将他们转化为屯田兵，战事负责后勤，平时只管种地，粮食产量与军功、军罚挂钩！自然也是要大量官员去管理的。”
关于“浮云建设兵团”的设想，李煜从来都没有放弃过。
不知大家听过一句话，“苏常熟，天下足”，这是五代十国的说法，又有“湖广熟，天下足”，这是明清时期的说法。
一句话，南方是重要的产粮区，可如今大量土地荒芜，有待开垦，如果只依靠老百姓自发去干，很显然是不行的。
因为，普通老百姓种的地，只求够交税，够自己吃，就行了，这是小农经济模式的底层逻辑。
换句话说，土地一多，普通老百姓就变成了地主阶级，反过来压榨他人，这是封建制度与生产关系所决定的。
既然如此，为啥自己不去当“最大地主”呢，历史书上都说了，封建皇帝就是最大的地主。
通过修路、屯田、开荒等方式，可以安置大量流民、战俘、罪官等，相关收入，也直接归入国库。
李煜穿越之前，中华大地上已经免去了“农业税”，他当然知道，自己提出的观点，仍旧是落后的，但对当前的南唐来说，属于最优解。
殷崇义、卢俦、王崇质等人虽然不完全理解李煜的用意，但也对这个大胆的想法震撼到了。
一旦实施开来，仅粮食这一块，三年之内，绝对能够挤爆仓库。
李觏提出一个现实问题：“陛下，若官员不肯下放，该如何？”
李觏现在是御史中丞，他提这个问题也十分契合身份，毕竟，以往有些官员不满意任职，就是磨蹭着不走，一直运动关系。
李煜一笑，说道：“凡是不听调令的官员，革职、抄家、永不录用，全部去开荒！”又看了一眼殷崇义，问道：“如何？”
殷崇义：“陛下英明！”
身为吏部尚书，殷崇义知道手下有多少科举上岸的，李昪、李璟两代国君，你说他们其他方面一无是处都行，就是教育方面，人家可是实打实投入和重视的。
我大唐啥都缺，就是不缺想当官的！候补官员扔到长江里，江水都能断流！
“另外，朕要在洪州设置盐务局。”
朝廷户部有盐铁司，但功能很有限，主要负责盐税，在食盐供应、平抑价格方面的功能有限。
现在，清源军节度使已经成为历史，下一步，李煜打算将原本留从效的地盘，改为“广南东路都督府”，其中一个重要的功能，就是负责食盐生产与运输。
海盐北运，第一站放在洪州，再向四周辐射，必须有一个专门的机构负责。
廖居素推荐一个人：“陛下，段处常可担当此任。”
段处常，就是天策军进入洪州城之前，被李觏用蒙汗药麻翻了的那个倒霉蛋儿。
李煜想了想，同意了。
段处常，危难之际仍然思报国，被契丹非法扣留，依然心心念念要回到南唐，颇有当年“苏武牧羊”的风范。
盐务局是一个肥差，但官职很小，为了避免“小官大贪”的现象，就必须要用性情耿直、刚正不阿的人。
无论如何，削弱南唐文官集团已经迈出了第一步，算是有天时、地利、人和。
天时方面，李璟迁都的时候，就把一众不干好事儿的文官集中起来，打包带走，方便自己一锅烩。
地理方面，洪州地处“三湖九津”的包围，便于人员分流，对周边影响有限。
人和方面，李煜已经有了自己的一套班底，若不是天策军在手，想要撼动这群文官的势力，谈何容易。
下一步，就要考虑如何灭掉“江右柳家”了。
想到这里，李煜仿佛看见无数的财富，在向自己招手。