“站起来，不许跪！”
“这个世界，没人值得你们跪！我也不值得你们跪！”
张归元环顾左右，看着自己的左膀右臂，深情地说道：
“我，北海侯爷，在五年前，只是一个在宗门内种田养猪的宗门佃户。”
“你们，有人是在市场里卖参的小贩，有人是山间的野兽，有人是被追杀的奴隶，有人是落草为寇的土匪，有人是家破人亡的野人。”
“有人是雒阳城中郁郁不得志的茂生，有人是不被父亲看得上的儿子，有人是卖身葬父的猎户，有人是走投无路的散修。”
“有人是被宗门逼走的阵法师，有人是失去儿子的母亲，有人是沿街乞讨的乞丐，有人是不肯与恶人同流合污，又无可奈何的萨满。”
“我们都一样，我们是一群失意的人，是被世界抛弃的人。”
“我们既是失意者联盟，也是复仇者联盟，我们要复仇这个世界。”
“灵皇帝，代表着秩序，代表着压迫，我们虚与委蛇，伪装成大汉忠臣，但我们自己要知道，我们是一个伪装成诸侯的文明。”
张归元的话掷地有声，引起了众人的欢呼声，为北海政权定性。
北海政权是伪装成割据诸侯的文明，文明是一种社会进步状态，超越了王朝和国家，天生与野蛮对立。
北海政权是一种文明的定性，就决定了北海政权和整个野蛮世界的天然矛盾。
灵皇帝的奏折在代表中传阅，除了口头嘉奖，抠门的灵皇帝并没有任何物质奖励。
“第二件事，我们刚刚击败了八路大军，乞伏、日律、拓跋三部鲜卑归降，南匈奴远走咸海。”
“我们是休养生息还是趁胜追击。”
张归元没有发表意见，他知道属下们对于自己的个人崇拜会影响他们的理智。
老羊皮拓跋根拿着一沓厚厚的财报，念给众人听，高声道：
“经历这么多场战争，北海的财政已经接近崩溃，如果再打下去，不但影响春耕生产，还会导致士气的低落。”
战争狂人鲜于丹则有完全不同的看法，他朗声道：“大争之世，你不吃掉别人，别人就得吃掉你。”
“我在各国的线人发来密报，目前黄巾溃军已经分批撤出华夏，进入北境，加入扶余、高句丽等国中，如果我们不乘胜追击，一鼓作气。”
“等这些国家发育起来，对北海的威胁更大”
拓跋根和鲜于丹争得面红耳赤，两人带起了主战派和发育派的骂战。
最终，所有代表投票，以一千三百票大于一千两百票，通过了休养生息的决定。
张归元个人支持休养生息，此番大战，张家悍卒和铁面甲骑的损失极大，人员需要补充，坐骑需要甄选，装备需要时间锻造。
磨刀不误砍柴工。
“第三件事，咱们张家部曲的建立之初只有几百人，现在膨胀到十二万户，共计六十万人口。”
“我们需要一套完整的法律约束族人们的行为，我们要选出北海的执刑官。”
众人投票，票选崔瑜为卫将军御史中丞，执掌刑事，他不再担任平安城县令。
崔瑜正式成为北海政权的四号实权人物，地位还在军司马和从事中郎之上。
张归元走到世界地图，在北海画了三个圈，转头对众人说道：
“六十万人口，仅凭平安城肯定居住不下，我决定新建三座城池。”
“在燕然山畔（今蒙古国杭爱山），甘微河畔（今蒙古国扎布汗河）建立黄沙城，扼守丝绸之路咽喉要地。”
“在原赤塔城遗址（今俄罗斯赤塔市）建立赤塔新城，守卫北海的东大门。”
“在原乞伏部营地，建立龙城（今蒙古国沙林高勒），应对鲜卑各部的进攻。”
“现在，我们要选出四座城池的县令。”
经过票选拓跋根担任黄沙城县令，阮宛担任平安城县令，许仲涛担任赤塔城县令，荀天担任龙城县令。
各座城池下属的县丞、县尉、啬夫、三老、游徼由他们自己选择，这也是对四人工作能力的考验。
“第四件事，要对五军论功行赏，五军的战斗英雄已经开完表彰会，现在针对五军统领进行表彰。”
“空军首领青面，空袭西鲜卑日律部，伏击日律部援军，斩杀日律部大萨满日律计都，获得妖元丹一千颗，九幽魂焰火种，泣血黑白剑。”
“妖魔军首领山坤，率部击溃扶余国大军，乞伏部大军，阵斩扶余国马加大人，获得妖元丹一千颗，金丹一颗。”
“马军首领赵天祥，率部追杀匈奴大军，先后经历数十战，阵斩匈奴大将十余名，获得人元丹一千颗，原拓跋猗坐骑大苑天马赤龙。”