“第一项措施就是考成法。这项措施是张居正职业生涯中的重要创制,说起来也很简单,跟我们现代打工人的kpi考核十分相像。”
“官员把自己的章程,计划写在一本账簿上,再同样备份两本账薄,一本送到六部各科进行备案,计划目标完成一个,注销一个。”
“还有一本送到内阁,由张居正核实,计划白纸黑字写在纸上,完成了就加官进爵提升俸禄,没完成则会受到相应惩罚。”
“因为这项制度,官员们的积极性被大幅提高,以前躺平的现在不得不上进,以前想要上进却苦于没有门路的,现在有了出头的机会。”
“张居正作为一个实干家,他以考成法稽考六科,再以六科控制六部,完美掌控了明帝国这台政治机器。”
明朝。
朱元璋若有所思地瞧着天幕。
这考成法听起来确实是个不错的制度。
洪武年间,在他动不动就扒人皮做稻草人的高压政策下,贪官污吏确实是少了,但同样的,那些真正有能力的官员也变得畏首畏尾。
这些官员为了保住自己的脑袋,每天上班基本就是喝茶摸鱼,然后到下班时间就打卡回家。
他们宁愿什么都不做,也不愿做错。
所以朱标这几天一直在和他唠叨,要不要提升一下官员的俸禄,以此刺激一下官员们的积极性。
但他毫不犹豫就拒绝了,他太了解那群所谓的官吏了,提升俸禄只能刺激一时,可过不了多久,他们还会变成原来那副躺平的模样。
那到时候怎么办?要不要继续提升俸禄?
若是又提升了,那下次呢?
周而复始,官员们就会产生懈怠心理,他们会想只要我不好好干活,那皇帝就得给我涨俸禄哄我,有了这样的想法,即使是那些原本愿意努力的人,也会为了那点额外的俸禄而不再尽力。
倒是这个所谓的“考成法”很适合他们现状,干的多就赏,干的少就罚,谁也别想混吃等死。
想到这,朱元璋看向朱标:“标儿,你和户部还有吏部好好研究一下这个考成法,拿出个方案来。”
“是,父皇。”
这样的讨论在各个时空都在上演,但凡有远见的皇帝都能看到这个制度的厉害之处。
……
天幕另一边,洛璃继续说着。
“张居正改革的第二项措施则是取财有制,用财有节,通俗来讲就是减少开支。”
“他削减了宫中一切无益的费用,包括光禄寺的御膳之用,上元节灯火,花灯费,停修慈庆宫,武英殿等等。”
“不仅如此,为了减少开支他还改革了学制,明朝除了国子监,还有很多府学,州学,县学,这三级学堂有着不少‘廪膳生’,这些学生每人每月可以领米一石,鱼肉糖盐若干。”
“并且一人入学,家中三人免役,后来这项权利不断扩大到整个秀才阶层,古代秀才确实不多,一个村子可能就寥寥数名。”
“但扩大到整个天下,这个数量也绝对算不上少,因此这项财政负担,对即将步入晚年的大明朝来说,不可谓不重。”
“所以张居正直接裁减了秀才的录取名额,从以前的一百人参考录取十人,改革为一百人参考只录取一人,这样的改革可以说是直接动摇了天下读书人的根本。”
“许多参考学生,说是想要啖其肉,饮其血毫不为过。”
“改革不过才短短三年,张居正已经得罪了天下官员和大部分的读书人,但这还远远没有结束。”
“张居正的第三项措施便是清丈土地,这是一个很大的政策,同时也是他第四项措施‘一条鞭法’的基础。”
“大明自开国以来,到他那个时代已经有百余年了,内忧外患虽然不少,但并没有多少土地流失的理由。”
“可实际上,万历年间的在册土地,比洪武年间少了近两亿亩。”
“为什么会少这么多,相信看直播的各位都能明白,那就是土地兼并,越来越多的土地不断从中低层小民手中被侵占,掠夺,收买等各种方式归并到大地主豪强手中。”
“而地主豪强在聚敛土地之后,为了达到逃-税的目的,会通过各种手段隐瞒土地数额,也就是所谓的‘烧鱼鳞册’。”
“这样一来,大明账面上的税田就会大幅减少,进而导致国家税收不上来,财政吃紧,而朝廷为了发军饷,发俸禄或者皇帝享乐等需要,就只能向平民百姓们多征赋税。”
“而百姓交不起税,那就只能卖地卖人,最终富者越富,贫者越贫,最后走投无路下,就只能揭竿造反,这也是为什么每个王朝末期都会有农民起义的原因。”
乾清宫中,朱元璋厉声咆哮:“混账!”
虽然他明白土地兼并是无法避免的,可听到少了两亿多亩的耕地,他还是忍不住暴怒。
两亿亩啊,那得有多少百姓卖田为奴,又得有多少财富流到了那群硕鼠手中!
想到无数百姓流离失所,而那群硕鼠却一个个吃的脑满肠肥,他怒气就蹭蹭地上涨。
朱标看着朱元璋怒发冲冠,血灌瞳仁的模样,紧忙劝道:“父皇,息怒啊,这群人是杀不完的,况且距万历年间已经过了一百多年,就算是现在全杀完了,他们也会如雨后春笋一般再长出来的。”
朱元璋喘着粗气,语气森寒:“咱知道,可咱就是咽不下这口气!”
“先看看后人是怎么办的,实在不行咱们再问问洛小娘子,后世肯定有解决的办法。”朱标继续劝道。
“只能先这样了。”朱元璋目光再次看向天幕。
他也明白想要遏制土地兼并,杀人是最下乘的办法,制度才是最优的解决办法。
……
洛璃喝了口水,润了润嗓子,继续讲道:“张居正清丈土地,就是为了把那些隐瞒的土地清查丈量出来,以此增加国家的财政收入。从而达到民不加赋,而府库充盈的效果。”
“但这一举措无疑是等于要和全天下的地主豪强作对,跟封建社会中最强大的群体作对,所以不出意外的,这项政令推行地极为困难,直到张居正去世也没有彻底清丈完大明的土地。”
“但好在即便没有彻底清查完毕,也还是有一些成效的,所以为他第四条措施,也就是‘一条鞭法’奠定了基础。”
“一条鞭法,总结起来其实用一句话就可以概括。”
“就是将徭役折合成白银跟田税一起征收,且以后所有的赋税都只收白银,不再缴纳实物税,而且由官府统一上门收缴,百姓在家准备好银子就可以了。”
“这就避免了官吏们以成色不好,数量不够等理由盘剥百姓。同时减少了路上的损耗,简化了税收程序,提高了效率,从此华夏正式从实物税转变为了货币税。”
唐朝。
听到这,李世民眼睛一亮,这似乎是个值得借鉴的制度。
他大唐收的也是实物税,不是说收实物税不好,而是实在有太多不方便的地方。