原来这群人是华山县河源镇西坝村村民。
该村位于小源河河谷地带，盛产砂石。
砂石是建筑的重要原料，在房地产和建筑业飞速发展的当前，和金子一样珍贵。
由此，就产生了很多争夺、斗争和矛盾。
因为砂石资源分布不均，这群村民就到市委市政府来上访，想把事情闹大。
罗必成当即召开工作会议，把河源镇党委书记、河沙管理局局长劈头盖脸臭骂一顿，让务必解决好！
尽可能满足村民诉求，该审批的资源就审批，该平衡的事项就平衡，加快工作效率，尽快安抚到位。
派了分管水利的副县长协调联系。
还让县委宣传部跟媒体沟通联络好，不要把事情搞大。
最后让县长王红军盯着。
几个领导干部当场表态，坚决落实好书记的指示。
罗必成自觉他的处置已经周密细致、天衣无缝，这件事很容易解决，于是又去省委党校学习去了。
毕竟，省委党校的学习也很重要，能够认识很多重要领导干部，对个人成长很关键。
结果没想到，没过一周，上访的人又来了。
这次是趁省财政厅厅长调研的时候，阵势比上次还要大，还打出了横幅标语。
“西坝村两委撕毁协约，断人生计！”
“西坝村黑恶势力横行，官商勾结，欺压人民良善！”
肖成功又一次大发雷霆，打个电话给罗必成，赶紧回来处理，搞不好这个县委书记就不要当了，滚蛋吧！
此事就算是再迟钝的人也能感受到，这次上访事件非同寻常。
两次过来上访，都是趁省领导下来调研的时候，时间抓的也太准了吧！
这根本不是要解决问题，而是要把事情搞大呀！
罗必成吓呆了，赶紧又赶了回来。
这次要是再做不好，他真的是要滚蛋了。
原来，他走后，事情根本没有妥善解决。
县长王红军事不关己，高高挂起。
他是老资格县长，本来自信满满要接县委书记，可半路杀出个程咬金，被罗必成摘了桃子。
满肚子牢骚，工作变得非常消极。
再加上他即将调任市商务局当局长，没心情擦屁股，反而巴不得事情越大越好。
又不是安全生产责任事故，账算不到他这个县长头上。
分管水利的副县长是个脓包，喝酒吹牛在行，碰见具体事情就不灵了。
不光没有思路，而且消极怠工，压根就没往河源镇跑。
河源镇党委书记是属地责任，当然不敢轻视怠慢。
迅速作出了一系列部署。
村民们当时也答应得好好的，想不到没过几天又翻脸了。