神武三年，十月初一。
殷无咎接到西域和漠北的最新情报，然而他并没有采取行动。
原因在于雍凉地区需要休养生息，毕竟雍凉之乱给当地造成巨大破坏，光是胡人番民就有上百万人死于非命。
雍州节度使沈天风沿着黄河两岸开发河套地区，他派人到处修建水渠灌溉农田，准备把九原郡和榆林郡变成塞上江南。
现在地球处于温暖期，全球平均温度相比现代社会高出两度，河套地区的气候环境有点类似二十一世纪的关中平原，年降雨量十分充沛。
在这时代毛乌素沙地和库布齐沙漠还是水草丰茂的大草原。
当初沈天风把胡人番民杀光之后，他直接把这片水草丰茂的大草原作为养马地，而不是再让其他外族胡人迁徙进来。
紫微宫，含元殿。
殷无咎和宰相们正在完善科举选拔制度。
科举制度的核心乃是统战，从而促进阶层流动，而非真正意义的选拔人才。
这就相当于为寒门庶族和地方豪族画了大饼，毕竟在科举制度之下，“没能考上进士做官”就跟“贫穷是因为不够勤劳”一个性质。
古往今来没有任何制度再比科举选拔还要成功，一大堆人幻想着依靠读书就能做官，殊不知这是在愚弄人才而已。
殷无咎可不愿意底层百姓参与进来，这对他们来说非常不公平。
在生产力落后的小农经济条件下，底层百姓当务之急乃是解决温饱问题，而不是让他们省吃俭用和压榨全家供人读书进行科举。
每次科举顶多释放出几百个官员名额，参与竞争者却是多如牛毛。
底层百姓耗尽全家财力供人读书，让他们去跟寒门庶族和地方豪族进行内卷，这就相当于乞丐跟龙王比宝。
“诸位爱卿，此番朕想要扩大科举选拔，但是又不想让太多庶民参与进来，尔等可有什么两全其美的办法？”
殷无咎率先提出问题。
宰相们早已认为殷无咎喜爱世家大族，还以为此举这是为了照顾他们，因此并没提出任何意见，反而尽心尽力努力想办法。
侍中令郑虔立刻答复道：“启奏陛下，若是不想让太多庶民参与进来，只需增设科举报名费的门槛就行。”
“嗯，这确实不失为一个好办法。”
殷无咎非常满意微微点头说道：“此举既能挡住大多数庶民，而且还能为皇家内帑增加固定收入，只是这笔报名费具体多少才算合适呢？”
翰林大学士郑珣瑜急忙站出来反驳，他的声音坚定而有力说道：“陛下，此举万万不妥啊！”
众人目光齐刷刷转向郑珣瑜，大家不理解他为何要进行反对。
“翰林大学士，有何不妥大可畅言！”
殷无咎想要听听郑珣瑜有何见解，在他眼里意见不合这是正常的事情。
郑珣瑜郑重其事解释道：“陛下不妨试想一下，若是增设科举报名费，那么庶民岂不是跟科举选拔无缘？这对百姓们来说极不公平。”
“翰林大学士此言有理。”
李萼同样赞同郑珣瑜的意见。
他也觉得不应该把庶民们排挤在科举之外。
对此郑虔面色如常反问道：“请问翰林大学士，不知你对庶民的定义是什么？”
“无官无爵之人自然就是庶民！”