你说自己没有分到田地？
那你为什么一直在缴纳租庸调？
你有没有分到田地他们不关心，他们只会要求你归还八十亩口分田，没有田地就要你卖儿鬻女进行还账。
要是你敢闹，他们就镇压。
均田制和府兵制息息相关。
府兵制规定凡是二十岁到六十岁的丁壮男子，平时接受武装训练，战时则是奉调出征，经常还要番上宿卫京师，运气倒霉还会派往边境驻守。
大唐天子和庙堂诸公根本不知道天下百姓多么艰苦。
大量百姓分不到田地，每年继续缴纳租庸调，六十岁后还要遭到朝廷二次剥削，让你把八十亩口分田还上来，就算你没有分到田地也要买地归还。
若是遇到战事还要把你征去打仗，武器装备乃至粮草战马都要自备，这种征调之人便是“府兵”。
从唐高宗李治在位期间，府兵制开始出现崩溃迹象。
在李隆基登基即位之后，府兵制早已变得形同虚设。
开元十年，李隆基考虑到很多地方的流民无家可归，他决定采纳宰相张说的意见，面向年轻青壮招募士卒。
这就代表着大唐朝廷开始实行募兵制，从而逐步替代名存实亡的府兵制。
大量流民纷纷投入节度使们麾下卖命效劳，本意是想通过军功谋取一官半职，采取迂回策略进入朝堂获得话语权。
没想到李林甫和杨国忠两人都把这条上升道路彻底封死，大肆启用胡人蕃将打压汉人将士，有功不赏，无罪却罚，这为安史之乱爆发埋下巨大祸根。
随着安史之乱爆发之后，节度使们已经尾大不掉。
殷无咎必须快点组建禁军，只有这样才能威慑节度使们，避免他们成为割据一方的藩镇势力。
目前大夏帝国统辖三京十七州，分别为东京府、北京府、西京府、云州、辽州、幽州、冀州、青州、豫州、徐州、扬州、荆州、越州、楚州、梁州、益州、黔州、交州、雍州、凉州。
高秀岩为云州节度使。
刘正臣为辽州节度使。
夏无忧为幽州节度使。
李茂为荆州节度使。
赵长卿为越州节度使。
赵少卿为楚州节度使。
薛嵩为梁州节度使。
王难得为益州节度使。
赵国珍为黔州节度使。
何履光为交州节度使。
沈天风为雍州节度使。
崔乾佑为凉州节度使。
节度使们统领十二个州，这对殷无咎来说非常危险，他必须把节度使的权力拆分开来，绝不允许一人掌握军、民、财三政于一身。
就连调度军需的“支度使”以及管理屯田的“营田使”也不再允许节度使一人兼任。
无论如何，殷无咎不会同意节度使身兼多职。