殷无咎答应征辟崔无极和崔无虑两人为尚书仆射，作为左膀右臂帮助李萼处理政务。
崔无极为左仆射。
崔无虑为右仆射。
李萼还算能够知人善用，他把刘晏任命为户部尚书，同时兼任度支使、铸钱使和盐铁使等重要官职。
任命杨炎为户部侍郎，让他跟刘晏两人主管大夏朝廷的财政部门。
这两人在历史上都是曾经担任过大唐宰相，甚至还互相倾轧陷害。
在这时空他们两人不仅没有势同水火，反而互相配合不错，看来真是环境改变他人命运和性格。
大夏朝廷的行政制度仍然照搬大唐王朝的三省六部，并且在此之上进行稍微改进，凡是二品以上职事官视同宰相，皆可进入政事堂共同决策朝廷军机大事。
文官机构主要为三省六部九寺五监两院一台。
中书省设有中书令一人（从一品），中书侍郎两人（从二品），散骑常侍两人（从三品），主要负责起草诏令。
门下省设有侍中令一人（从一品），左右侍中两人（从二品），门下侍郎两人（从三品），主要负责审议诏令与群臣奏章。
尚书省设有尚书令一人（正一品），左右仆射两人（正二品），尚书左丞两人（正三品），主要负责处理朝廷日常事务，统领六部总揽政令。
六部尚书（正三品），六部侍郎（从三品）。
吏部掌管朝廷官吏的任免、考课、升降、调动、封官等事务。
户部掌管国家土地、户籍、赋税、货币、官员俸禄、财政收支等事务。
礼部掌管朝廷的典章制度、祭礼、学校、科举和外事活动等。
兵部掌管朝廷武将选用和兵籍、军械、军令、驿站等事务。
刑部掌管朝廷律度法令、刑狱等日常事务。
工部掌管朝廷工程、工匠、屯田、水利、交通等政令事务。
九寺分为太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺，设立寺卿（正三品）和少卿（从三品）。
太常寺掌管皇家宗庙礼仪。
光禄寺掌管朝廷宴席筹备和皇家祭祀活动的膳食供应。
卫尉寺掌管皇家仪仗帐幕。
宗正寺掌管皇家、宗族、外戚的谱牒事务。
太仆寺掌管皇家御马之政令事务。
大理寺掌管朝廷刑狱的案件审理，与刑部和御史台共同构成三大法司体系。
鸿胪寺掌管外邦事务与凶丧之仪。
司农寺掌管朝廷粮食仓库管理、在京官员之禄米供应等事务。
太府寺掌管皇家赋税收支和贡物保管等事务。
五监分为秘书监、殿中监、少府监、将作监、都水监，设立正监（正三品）和少监（从三品）。
秘书监与内侍省合并为一，不再使用宦官作为近侍，改由世家贵女和公侯之女，主要负责照顾皇帝和协助管理宫室等事务，同时还要管理图书与编纂国史。
殿中监掌管朝集礼仪之事，总领尚食、尚药、尚衣、尚舍、尚舍、尚辇六局官属。
少府监掌管皇帝日常收支事务。
将作监掌管负责宫室、宗庙、陵寝建筑以及百工事务。
都水监掌管舟船及水运还有全国河道等事务。
两院一台分别为钦天院、翰林院、御史台。
钦天院负责推算节气制定历法，主官为钦天大学士（从三品）。
翰林院负责陪侍皇帝担任顾问，主官为翰林大学士（从三品），以世家嫡子和公侯世子充任翰林学士（正五品上）。
御史台负责监察朝廷官吏事务，只对皇帝本人进行汇报，设有御史令一人（从一品），御史大夫两人（正三品），御史中丞四人（正四品上），统领侍御史和监察御史。
侍御史（正五品上），监察弹劾文武百官。
监察御史（正五品下），巡视郡县纠正刑狱。