周公旦告诉周武王，姬叔鲜，姬叔度和姬叔处，他们母亲可是商纣王的姑姑，和殷商是一系的。
再说了，当年和你争王位失败，他们三兄弟很有怨恨之言 ，这三个家伙虽然和我们是同父异母的兄弟。
但是我敢肯定 ，将来倘若宗周出现动荡，他们势必跳将出来捣乱。
周公旦道：“我看不如这样，将姬叔鲜，姬叔度，姬叔处，封地设在武庚殷商周边，并且让他们三个担任商侯的卿士，执掌殷三师”。
周武王一听急了，脑门上青筋暴起道。
老四，你疯了吧？明知道他们一伙的，还让他们三个担任卿士，执掌殷商军队。
这不成监守自盗，造反不更容易了。
周公旦道：“哎！陛下，这你就有所不知了”。
咱们只是说武庚将来没准要造反，姬叔鲜，姬叔度，姬叔处是殷商的血脉，不靠谱没准和武庚一起造反，但是你有证据吗？
那要是我们以小人之心度君子之腹呢！那岂不是冤枉别人，这不是为君之道。
我觉得这件事就像是人身上的疮 ，早晚要坏掉，咱们不如这样，将所有的危险因素全放在一起，要是万一他们真的没有谋反的心思，那大家相安无事，最好不过。
要是他们真的心有不轨，那更好办，一次解决问题，让他们身死国灭，宗周就解除威胁了。
经过讨论，大家一致通过该决议，将姬叔鲜，姬叔度，姬叔处的封国围绕在武庚的商地，并且将武庚的三军交给他们三位掌管。
周武王姬发仍不放心，他让姬叔封带领百辆战车，总兵力一万五千人常驻朝歌，以保护殷商为由，实际监控武庚，其军队不受殷商武庚指挥，指挥权归周天子。
周武王道：“这里面当年背叛殷商，跟随西周伐纣的濮，蜀，羌，庸，髦，微，卢，彭等诸侯国的名单全部剔除”。
这些国家两面派 ，骑墙观望，见风使舵，哪有忠义可言，不配为诸侯，取消封国。
周武王确定好分封诸侯名单，告诉四位辅政大臣，将在太庙举行祭祀分封大典。
公元前1045年秋，周武王在太庙举行隆重的分封大典。
首先册封三皇五帝后裔和夏禹王，成汤后裔为公爵诸侯国，可以有祭祀天地的祭祀权。
他们分别是：
焦国，公爵，炎帝后裔，姜姓，封地河南三门峡，后来迁到郑州中牟一带。
蓟国，公爵，黄帝后裔，伊姓，封地在北京天津一带。
祝国，公爵，帝尧后裔，祁姓，封地济南长清。
陈国，公爵，虞舜的直系后世孙，妫姓，妫满，陈胡公，封地河南商丘睢阳。
杞国，公爵，大禹王的后裔，姒姓，杞东楼公，封地河南开封杞县。
商国，公爵，成汤后裔，商纣王的儿子禄父，子姓，武庚，封地从北邯郸邢台到南边商丘，西起洛水东到濮阳。
虞国，公爵，周公季的二哥仲雍的后代，姬姓，虞仲，封地山西下县平陆一带。
虢国，公爵，周武王的两个叔叔，姬姓，虢仲和虢叔，最早封地在丰镐东西。
虽然公爵国家爵位高，有祭祀权，看着很威风，其实除了武庚的商国很大，其他都很小，只有虢国的军事实力最强，他们两个相当于是西周的卫戍部队司令。
周武王一面为了显示自己灭商，继承天下的合法性，所以大封三皇五帝后裔为公爵国，以示表示自己的仁慈和宽宥。
同时他也害怕这些公爵国家会作乱，那就是给他们的领土很小，都跟一个小县城差不多。
这还不够，然后将自己宗亲大国安插在其中，起到监管作用。
周武王充分吸取教训，那就是边地诸侯更容易做大做强，威胁到王室安全。
所以他册封荣公姬伯为侯爵，封地在荣地，陕西西安西，掌控西部边境。
散宜生册封为散国，伯爵，封地在大散关，扼守西大门。
北边在蓟国旁边册封燕国，召公姬奭，侯爵，现在北京河北一带。
东边比较富庶，但是东夷部落繁多，所以周武王特意安排自己最得力的两个人来镇守东边。