就在周公旦被姜子牙诘问的哑口无言之际 ，就听到有人高喊，我有办法解决控制诸侯国的问题。
大家都将目光转向开口之人 ，此人正是召公奭。
历史上每一个王朝更迭之际，胜利方都是占尽天时，地利 人和。
宗周也不例外，他涌现出超多的人才，并且一半以上都是姬姓宗亲。
召公姬奭道：“鉴于殷商灭亡的教训，对于诸侯国的控制，特别是边地诸侯”。
边地诸侯生存条件恶劣，但是生于忧患，死于安乐。他们适应了生存环境后，距离王庭远，逐渐强大后，会给王庭带来很大威胁。
从帝尧开始，虞舜，大禹，成汤每一个都是在边地起家的，所以王室对边地诸侯国的控制尤为重要。
微臣提出一个方案，以宗周镐京为核心直接控制西部边境。东部，南部和东部委派宗亲姬姓就任诸侯国。
为了边境地区不会再出现强势诸侯，以我们宗周模式削弱王室，边地的姬姓诸侯国一定在规模上要比异姓诸侯国要大，实力要强，地位要高。
以此类推，异姓诸侯国数量上可以多，但是规模要小，这样可以形成姬姓宗亲诸侯国穿插在异姓诸侯国之中，便于监视他们，因为实力悬殊，就可以有效避免异姓诸侯国做大做强。
姜子牙道：“倘若你们姬姓大诸侯作乱如何是好”。
召公姬奭道：“下一步就是具体如何管理姬姓诸侯国了”。
第一：“施行兵力和规模限制”。
宗周王室拥有绝对优势的兵力，同时根据诸侯国领土大小设置军队上限。
宗周王室拥有常规军队周六师，战车六百辆，加上后勤各种补给总人数九万人。
每一师设置上，中，下三军，每军五千人，设置主将一名，副将军佐一名，总人数一万五千人。
周六师主要职责为征讨各地不听从王室的诸侯国，对外作战为主。
在王城镐京和沣都设置东西两师，周七师和周八师。也叫王左师和王右师，每师总人数达到一万两千五百人。
王左师和王右师主要职责为护卫京都安全，由周天子亲自任命亲信担任主帅。
另外由虎贲在军中挑选精壮勇猛之士，组建成虎贲军，虎贲军将领由周天子任命，虎贲军人数八千人，职责就是守卫周天子的安全。
这样一来，周天子可以直接指挥的军队总兵力超过十二万人。
而诸侯根据其国土面积大小来制定兵力。
姬姓大诸侯国可以拥有三军，兵车不超过三百辆，总兵力不能超过四万人。
中等诸侯和异姓诸侯国最多两军，不超过两万五千人。
其他小诸侯一军，人数三百到一千人不等。
周王室的周六师和周九师，除了虎贲军将由周王室执政卿管辖。
诸侯国的军队由诸侯国的卿士执掌，诸侯国用兵需要上报周天子。
而且还规定，伯侯国三军卿士有两卿归周天子直接任命和管辖。
两军诸侯有一军卿士归周天子直接管辖。
其他小诸侯国兵力归诸侯君主管辖。
周天子如果征讨其他诸侯，可以随意征调各诸侯国的军队一起讨伐，所到之地诸侯国君亲自迎接王师劳军。
为了保证周王室的绝对安全，国都镐京进行扩建，长宽九里，高九仞(注：一仞等于八尺，九仞等于七丈二尺高)。
而公爵诸侯国的都城不超过七里，高五丈，伯侯国都城不能超过五里，子男爵都城不能超过三里，高三丈。