周公旦开始正式走上政治舞台，周公旦首先提出来，要以殷商灭亡为教训，寻找出更合适的治国策略。
为了确保宗周帝国长治久安，就必须找出殷商灭亡的主要原因，然后再根据这些原因，制定出应对方案。
周公旦总结出殷商灭亡的主要原因有三点。
第一：对于诸侯国的控制力不足 ，主要原因是因为其继承法出现的问题，引起的一系列连锁反应。
首先呢！他们施行的兄终弟及继承法，这样一来，造成继承王位家族更迭过快，三世以后就会造成王室后裔开始争权，导致后来的王位继承者打压宗族宗亲。
商王不再相信自己人，诸侯国逐渐由外姓掌控，最后王室宗亲成为孤家寡人，出现王室有难，没有自己人出面拱卫王室。
所以要管理如此庞大的帝国领土，我们要吸取殷商灭亡的教训，就必须施行尊尊亲亲的宗法制度和分封诸侯制度。
分封制度的核心是原则就是，册封宗亲姬姓诸侯国为主，异姓诸侯国为辅。
异姓诸侯国的册封标准为，必须对宗周王室做出特殊巨大贡献才能被册封为诸侯。
而宗法制度的核心就是，天下只能有一个王，周王，周王再分封天下诸侯。
王的嫡长子为储君太子，将来继承王位，而周王的庶子，兄弟，叔父，侄子等宗亲，册封在王几之外为诸侯国，为王室屏藩。
嫡长子继承王位，那么王室的庶子，以及其他宗亲以及异姓者，能力卓着者，由周王在王几之内任命为宗周的卿，成为执政卿，帮助周王治理天下。
卿的嫡长子继承卿的爵位，而卿的庶子们，只能为中下层干部士，吃朝廷俸禄，为基层干部。
同样道理，士的嫡长子继承爵位，庶子们就不能接班吃商品粮了，只能为庶民，这就退出了贵族阶层。
诸侯国的继承制度依照周王室，也是这种嫡长子继承者制。
庶民作为宗周和诸侯国的最底层，除了奴隶就是庶民了，这种金字塔式的方式将人们划分等级。
周天子在金字塔顶，然后是诸侯，卿，士，最后是庶民。
周公旦继续将庶民划分为两大类，三个阶层。
第一类：国人，顾名思义就是住在王城里面的庶民。
国字在金文里面就是四周有围墙，里面有人拿着戈矛守卫城郭的意思。
第二类：野人，那就是指不在城里面住的庶民。
虽然都是庶民，他们的区别很大，因为国人有三大特权，一项义务，有晋升贵族的通道。
特权1：因为国人是卿士的小宗，只是没有继承爵位，但是他们作为卿士的小宗，有大宗分给他们属于自己的土地，而且他们有参加祭祀的权力，在那个年代，祭祀权是很重要的，他代表着身份和地位。
特权2：他们在发生战事时候，男子可以成为军士守护王城和出征，倘若立功可以晋升为卿士，重新获得爵位 ，成为贵族阶层。
特权3：他们在国家所属的河流，森林，山林，荒地各种场所可以打猎，捕鱼，制作器具贩卖，并且不用交税。
他的主要义务就是作为军队中最底层士兵，发生战事时，随时入伍，年满16到50岁一律应征入伍。
并且如果是守城战，必须自备军械和军粮自给，要是出征讨伐，国家补贴一部分军粮军械。
而野人这种庶民，就没有任何权利，他们没有自己的土地，只能耕种卿士和周王室的土地，或者在官方工厂做事，没有当兵资格，自然不能获得军功晋升为贵族。
他们是受到盘剥最严重的底层庶民，租种土地，相当于后来的佃户贫农，有时候连温饱都不能解决。