在户部任职三年，萧刹便被梁昭帝提升为了户部尚书。
全权掌管户部。
他当户部尚书两年后，梁国的经济翻了很多倍，国库充盈了，老百姓的日子肉眼可见地变好了不少。
国家一富强，梁昭帝便又开始想着接着完成一统天下的大愿。
准备主动攻打滇国。
打仗劳民伤财，最苦的是老百姓，而且自己女儿又嫁到了滇国。
于私于公，萧怀这个丞相都不愿天下再打仗了。
他与萧刹分析商讨了一番后，向梁昭帝纳谏道：“皇上，当年梁越大战三年，梁国经济便衰退了三年，战后振兴又花了五年。”
“总共历经八年时间才让咱们梁国恢复了元气。”
“如若要对滇国开战，恐怕又要花个数年，梁国的经济才能再次振兴。如此代价，实在是太大了。”
“皇上，咱们不如先试着派使臣出使滇国，与他们进行谈判，让他们自愿同意废除皇室称号，成为梁国的藩属国。”
“如此，不伤一兵一卒，梁国照样能一统天下。还望皇上三思！”
梁昭帝年轻，好战，也能战。
不过，听到萧怀这番话，他还是认真思考了起来。
天下自古以来分分合合数次，每次能被合起来，历来帝王皆是用的武统。
鲜少能用和平谈判的方式来促成此等大事。
“丞相，滇国皇帝不傻，他又怎会甘心不战而向梁国俯首称臣呢？”
“皇上说得是，但，凡事只有试了才知道，有没有这个可能。”
“滇国军事，经济，人口，如今皆远不如咱们梁国，若跟咱们对战，绝无取胜的可能。”
“只是，他们若誓死抵抗，亦能让梁国付出代价而已。这点，臣想必滇国皇帝与滇国大臣们也都心中有数。”
“所以，臣首先，赌的是滇国朝廷不愿以牺牲全国之力，来换取这样一个伤敌八百，自损一千的结果。”
“其次，天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”
“不战而向我们梁国俯首称臣，于滇国皇室来说，的确是件有损尊严，会丢面子的事。”
“但，如若他们愿意归顺我们，不但滇国将会被我们灭亡的危机能解除，我们还能让他们以后得到更多的利益。”
“皇上，那此事，您说，又怎会没有机会达成呢？”
萧怀有条有理地向梁昭帝讲解着，他与萧刹一起分析与商讨出来的方案。
梁昭帝听得默默点了几个头。
随后问道：“丞相，看来你心中，是已经有了出使滇国的合适人选了， 是不是？”
“是，皇上，臣心中已有一个合适的出使代表人选。”
“哦，是谁？”
“回皇上，户部尚书。”
“萧尚书？嗯，他是户部尚书，这几年对户部建树颇大。而且，他对滇国也颇为了解，倒确实是最合适的一个人选。”
“想来，丞相今日对朕的这番建议，亦是提前与他商讨过的，朕猜得对不对？”
萧刹在户部任职这几年，谍影阁仍是他主导。
滇国仍有他安排的人在秘密为他与梁昭帝收集各方面的情报。
除了他，梁昭帝还真想不出，谁能适合这出使谈判的差事。
“回皇上，正是。”
“臣与萧尚书确实就此事，好生分析与商讨过一番，觉得能有几分胜算，所以才向皇上作此纳谏。”
“好！丞相与萧尚书皆忧国忧民，的确不愧皆是朝廷的股肱之臣。”
“此事，朕准了。不日就让萧尚书准备准备，带使团出使滇国，与他们进行谈判。”
梁昭帝爽快地同意了。