流星决定召开全体大会后，星海帝国众多高层，除留守的以外，很快就全部返回了星都城，他们的这一行动也很快就被忍界联盟和晓组织察觉到了。
忍界联盟担心星海帝国这是要发动对他们的入侵，于是也都紧急的联络起来，同时加大了边境线上忍军的实力，并命他们小心防备星海帝国的进攻，同时忍界联盟也启动了紧急事态。他们的动作也同样很快就被星海帝国情报部门获知，流星知道后，让众人不必理会，但同时吩咐情报部门要密切关注晓组织的情况，若有发现必须立刻上报。
此时宇智波带土依旧带着晓组织的重人躲在暗处，因为星海帝国的缘故，月之眼计划本该启动的尾兽收集计划也不得停止，黑绝几次打算说服宇智波带土岁土转生宇智波斑，但都被宇智波带土拒绝了，此时拥有一颗轮回眼及万花筒写轮眼神威的宇智波带土并不想宇智波斑复活，即使是岁土转生也一样。他希望月之眼计划由他来主导。但停止的行动也让宇智波带土犹豫不决了，因为此时单凭他自己已经佷难做到了，但此时忍界联盟的行动让他看到了一丝机会，那便是彻底的引爆星海帝国和忍界联盟的战争，趁乱收集尾兽，当宇智波带土向黑绝说出自己的想法后，黑绝同意了，但于此同时他也收集宇智波斑的尸体，准备一但计划有变便瞒着宇智波带土将宇智波斑岁土转生出来。
此时流星并不知道宇智波带土的打算，而是将注意力放在了接下来的会议上。此次会议流星不但召集了上忍级势力星海帝国的高层，同时参会的人员并不限制在忍者中，还有各行各业中的佼佼者，以及被吞并后活下来的各国大名，官员，贵族，这些人因为没有太大的罪恶，因此流星也没杀他们，此时也被叫来参加。
大会开始流星便直接了当说明了召开大会的原因和目的，选拔大批的人员制定星海帝国第一部宪法，大家听后都议论纷纷不知道该选谁，选多少人，一时间无从下手。当流星命参与会议的人推举自己认为合适的人选时，过去了佷久，也只有佷少的人推荐了自己认为合适的人，流星见只有那么点人，根本不足修订一部法律的人数，更何况是要修订一部完善的宪法呢？便直接开口道：“好了，既然这样那参加修订星海帝国宪法的人员就由我来安排吧。”众人见流星这么说，齐声道：“遵从元首大人的指示。”这让流星一时间没有反应过来，许久才明白他在星海帝国的威望太高了。因而会影响许多的决策。不过此时他也并没有说什么，而是宣布了参与宪法修订人员的条件：
星海帝国中，除现有官员外，从学者，教师，科研人员，商人，工人，农民等众多行业各选出德行较高50名佼佼者，以及原各国在星海帝国吞并各国后未受星海帝国处罚的官员，再选出一批德高望重人士，再加上星海帝国政务部，警备部，监察部，秘书处部分人员，共5000人。
人员选拔条件宣布后，与会人员很快就将大部分人员推选出来，至于一些行业人员则直接被流星让监察部的人员通知后也很快就完成了选拔。
人员选定以后，流星让星海帝国的高层快速返回自己的岗位上主持工作，而后流星请三代星影做为主导，星海帝国内阁随时关注，秘书处跟进，而流星自己也时刻关注着宪法修订的过程，不敢放松。并且流星命令每一条法律的制定都要经过众人的讨论，所有人同意后，才能成立。
当然在宪法修订过程中出现了许多问题，其实并不奇怪，在这样一个各方面都存在畸形的世界，有很多人的认知也完全不像正常人，他们的思考问题自然而然的也带着这种情况。因此很多时候流星不得不参与进来同他们争论，但这时候很多人都放弃了自己的观点顺从了流星，但流星也没有办法只得按自己的想法来。
就这样在磕磕碰碰中半年多过去了，星海帝国第一部宪法被宣布修订成立，并在第一时间被流星颁发，并宣布执行。