“都散了吧。”蠡摆了摆手，都在这看湿民，云城里的活还要不要干了。
蠡处理云城事务许久，身上积累了极高的威信，加上他处在凝煞即将突破变化境的边缘，旁边的城民一哄而散。
这个曾有先天瘟疾的野民如今受惠，修为逐渐赶上了第一梯队的几人。
不过蠡性情维稳，不会因此而骄傲，这也是柳寻重用他的原因。
“学堂规模已经嫌小了，还得再修一修。”蠡嘟囔着，回到处理云城事务的地方，看着放满桌案的兽皮卷，不禁一阵头大。
随着云城的发展，他一个已经没有那么多精力处理这些事了。
仙主又沉迷修炼，只处理云城的关键之事，担子全压在他一个人身上，即便蠡如今修为大进，也有点力不从心的感觉。
想到这，蠡写下一封谏书，让一只别枝鹊叼送至仙主云楼中。
柳寻看完蠡的建议，目光微亮。
已经到了建立内政体系的时候了吗？
看来云城的发展还是不错的。
一个发展良好的云城，离不开内政支持。
大荒的内政体系有别于柳寻所知的其余事例，柳寻尝试过不少内政体系，但有些在大荒显得水土不服，还闹出了不少笑话。
这次柳寻思考片刻，最后提笔写下“文、武、杂”三字，旁边勾写九品，一品最高，九品最低。
文类包括礼、乐、书、术等教化之项，从学堂、书塾毕业的人可以靠教化别人或是帮助处理云城事务积累功绩，以获九品之位，再靠旷日持久的功绩提升来获得晋升。
武类因为柳寻没有需要武者攻伐的目标，暂时定为角斗场的功绩积累，以连胜为标杆，九品的门槛便是五次十连胜。
越往后，连胜越难，尤其是有灾兽出场，即便变化境的几个城民都要小心应对，其他人就更难了。
这也是柳寻留下待填补的坑，
一味的用角斗场功绩来论武之九品，这并是长久之计。
武道重在杀伐，未来云城之间的争斗，还有其余纷繁战事，才是城民获得功绩的去处。
云城已经在有意识培养军武人才了，另外还打造了一些诸如羊患之类的军团。
当然，零星的十几个人还称不上军团，但有目的地培养，等规模壮大后，才会体现出其强大。
杂类囊括了文武之外的所有行业，比如铸器、酿酒、酿蜜等等，都可以将九品划分代入进去。
柳寻设计的三类九品制更多侧重于资源的分配，在权力方面并没有什么优待，这才是适合云城的制度。
内政体系囊括于其中，算是不可分割的一部分。
这种制度看似粗糙，但只需协助柳寻导正好云城发展的方向就行。
最后的根本还在于仙主，其余都是辅助。
有了一个合适的制度，能更好地激发城民的积极性，不至于每日只盯着修炼一事，从而荒废了云城事务。
另外，不是每个城民都具备较高的武道资质。
想要他们修炼到武道第四境，恐怕不光要耗费大量的资源，还要枯等漫长的时间，估计这些城民寿元尽时都未必能成功。
因此三类九品制将这些人分层次隔开，文、杂二类就是为他们准备的。
有针对性地分配资源，才能让资源不至于短期内造成浪费。
可以预见，未来武类才是提升品级最快的。
因为天上仙之间少不了争斗，窍神武者更是云城大飞跃发展的关键，武者提升品级加快，资源自然就会往武类倾斜，这样分配相对公正，不会引出更多的麻烦。