现在太平道的发展已经到达了一个瓶颈。
天下三分，大汉十三州也被分成了三份。
兖、徐、豫、荆、扬、交六州如今已经归属汉庭。
汉庭疆域排名第二，人口第二，财政情况却是垫底。
虽然交州的情况复杂，但是士燮还算恭顺，毕竟士燮一直以来都想要统合整个交州，但是一直以来，却是没有办法完全统合。
中平四年（187年）时，士燮被任命为交趾太守。
交州刺史朱符向各地收重税，引起反抗被杀，州郡秩序混乱。
士燮暗中谋划，上表陈述，使得其亲族多出任交州的要职。
许攸微微上前一步，不慌不忙的应答道。
“此次开国时间略微有匆忙，所以前来观礼的西域使者除去一些小国外，大国只有鄯善、于阗、龟兹、精绝四国离我军稍近者。”
开国大殿筹备的时间也就三个月左右，虽说当初确立了开国之后，信使报信都是军情急令，八百里加急，但是两个多月的时间，还是只有一部分人能够赶来。
许安进入长安后，看过了一些西域的文章，他记得在龟兹国立长安有差不多七千四百八十里的路程，虽然是汉里，按照现在的单位换算没有七千四百八十里，但是也不是一段短的距离。
“此次阅兵之后，几名使者面色都十分凝重，一些西域的小国已经私下派人联络礼部的官吏，想要依附我军，表示愿意归附。”
外务部已经被归拢到了礼部，所以许攸也改变了称呼。
“西域自从汉庭原来的都护府裁撤之后便一直处于战乱之中，大国吞并小国，合纵连横，同盟反叛，各式各样的事都有，那些小国的使者都想请明公重设西域都护府，精绝国的使者在其中。”
“重设西域都护府？”
天从人愿，许安本来只是想要暂时打通商路，开辟一条生财之路，但是没有想到竟然有西域的国家愿意主动投效。
现在有西域的国家支持开设西域都护府，甚至于有愿意归附的国家，那么按照这样推算，西域都护府的设立应该不会收到太多的阻碍。
许攸还是称呼许安明公，朝议之上虽然称呼君王，但是平常时期，许安特意规定还是让众人按照原来的称呼，毕竟他听得已经习惯了。
许攸从袖中取过了一封书信，双手将其举起。
“这是根据那些使者口述所得到的一些消息，是西域各国的大概军队数量和疆域大小、城池数量，虽然不一定准确，但是也有参考的价值，所以在下上朝来时让人誊写了一封总集。”
不用许安说话，站在台阶之下作为护卫的徐鸿已经是走上了前去，接下了许攸手中的书信，随后登上台阶将其送到了许安身前的案桌之上。
许安展开文书，眉头微蹙。
宣政点内几名阁臣看到许安眉头微蹙，也是对文书上所写的信息有了一些好奇。
当然，阎忠并不在疑惑的人序列之中。
他看到许安的神情，便知道许安现在只是疑惑，并没有感到任何的压力。
不得不说阎忠没有猜错，现在的许安的是真的疑惑。
他看过班固写的《汉书》其中对于西域有描写，那是西汉时期的时期了，当时的西域诸国的人口并不多，军力也不强。
但是他没有想到的是，过去了上百年的时间，西域诸国的发展居然几乎就是原地踏步，甚至还有倒退的……
《汉书·西域传》记载：“鄯善国，本名楼兰，王治扜泥城，去阳关千六百里，去长安六千一百里。户千五百七十，口万四千一百，胜兵二千九百十二人。”
现在的鄯善国也只有三千多名军卒，如此推算恐怕人口也并没有增加多少。
《汉书·西域传》：“精绝国，王治精绝城，去长安八千八百二十里，户四百八十，口三千三百六十，胜兵五百人。
精绝国到如今，人口倒是增长了一些，军卒有一千多人。在籍人数也有了差不多七千人。
而就算是这样，精绝国只有一千多名士兵，但是在西域，精绝国都已经算是大国了…
其余的小国更是不堪，有一个国家甚至只有一座土城，人口也不过千人，但是却自称为国。
龟兹和于阗两国的兵力尚不清楚，但是恐怕也不会多上太多，虽然两国的使者没有如同其他国家一般私下联系礼部的官吏，但是两国的使者看完阅兵之后皆是面色如土，面对礼部官员的时候也是唯唯诺诺。
这些国家的军卒和民众的比例大豆在十比一，甚至更低，兵员素质并不高，因为西域的条件，他们的武备也不会太好，而且更没有新式马具。
许安现在对于之后商队的西域之行心中也有了一些底，张辽带去了五千武骧营，恐怕在西域就是霸主的存在。
不过礼部传来的情报，却是让许安有些犹豫，既然西域诸国力量并不强，那么倒是可以考虑这一次就直接把西域都护府的框架建立起来。
许安拿起许攸呈递上来的文书，让徐鸿传递给了殿内的众人。
众人看了以后也是和许安差不多的心思，西域诸国的力量确实不强，也难怪那些小国看完阅兵便纷纷想要投效。
他们何曾见过如此多的骑军，而且还是全副武装的精锐骑兵。
“重设西域都护府一事，你们觉得如何？”
一人计短，二人计长，许安并没有一个人独自下判断。
内阁作为顾问，许安自然不会将其当做摆设。
“西域原有三十六国，如今相互攻伐兼并，剩下的国家并没有多少，连年的战乱使得其国力并不强盛，西部诸国应当也并不强盛。”
阎忠微微躬身施了一礼，而后向前一步走出了队列，他虽然逐渐年迈了起来，背脊微屈，但是此时的眼神仍旧清明。
“虽说明公开辟丝绸商路是为了增加国库收入，如今休民养息按理来说不宜大动刀兵，但是我认为此时正是开设西域都护府之良机。”
“西域城池墙矮池浅，并不难攻，东部各国战力孱弱，就算全部联合也难敌武骧营之兵锋，各国使者观礼之后早已是失去了反抗之意，此次商队西行，武骧营相护，不战而屈人之兵，只需要透露些许重设西域都护府之意，胁之以武力，西域诸国绝对不敢不从。”
“西域本就是我华夏之地，其国家不过我华夏昔日之藩属。”
“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”
阎忠神色冷然，淡然道。
“所谓诸国，不过一众滑稽跳梁之辈，我军军力强盛，内可调凉州之兵，外可征鲜卑之骑，重定西域易于反掌，何须考虑？”
“敢不从者，立时诛灭！”
第七百三十七章：敢不从者，立时诛灭！