要么交通不便利、气候极端，要么没啥资源，想要搞也搞不起来。
比如辽北以及黑水这两个东北省份以及漠南、漠北这两个草原省份，他们其实都拥有丰富的矿产资源。
但是交通实在不便利，有了宝贵的各种矿产乃至畜牧业资源，也很难大规模对外输送、
同时气候太冷，很难无法吸引大量人口涌入。
连人口都没多少，谈啥发展工业啊。
哪怕是山西这个已经勘测出来了大量煤炭的省份，如今的经济也是不咋地……没办法，山西多山，想要把煤炭运出来卖掉赚钱可不是件容易的事。
这也是山西那边这几年一直谋划着修建铁路的缘故，甚至在草原铁路，即天津到张家口这一段铁路开工之前，他们自己就已经筹资资金在大同当地建设矿区铁路了……说是矿区铁路，但是这条矿区铁路除了连接各个煤矿区外，还往张家口方向延伸上百公里呢。
如今就等着天津到张家口的铁路先通车，然后就能够连接上大同的矿区铁路线，最终实现煤炭的大量外输。
他们盼着这一条铁路都望眼欲穿了。
其他省份也是有着各自的麻烦，要么交通不方便，要么没啥特殊资源，要么气候不行。
而这年头想要发展大工业也是局限性比较大的，尤其是铁路网建设还不够完善，内河运输也有所局限的时候。
最终导致工商业经济发展不起来，只能是依旧传统的农业以及少量的工厂之类的维持着经济数据。
这样的经济数据自然好看不到那里去。
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这一点，不仅仅是对于很多内陆省份如此，实际上对于沿海省份的诸多府县也是如此。
哪怕是广东这样的经济大省里，也不是所有地方都是属于经济发达的地区，实际上经济发展好的只有珠三角一带，而其他地方普遍都不咋地，甚至还特别穷。
粤北山区里的和平县就是这么一个经济落后的穷县，年年都拿省财政扶持甚至拿中央财政扶持资金的县。
就这，还是依靠了王图这三年来的励精图治！
放三年前王图上任和平县令之前，这破地方的经济连内陆诸多穷县都比不过！
要人口没人口，要资源没资源，要交通没交通，甭管怎么看都是怎么穷……
王图过去三年来，使出了浑身法术，仅有的那点人脉被他用到了极限，最终才拉倒了十来家企业落户，最终让这穷地方的经济稍微的发展了起来。
尽管经济总量依旧无法和那些经济上好的县相提并论，甚至连珠三角那边的一个村子都不如……但这已经颇为不易，至少经济增速的数据非常高，过去三年里每年都是翻倍增长。
靠着这一点，嗯，再加上他的亿点点人脉关系，最终得以晋升，先是被调往广州那边进入省巡抚衙门当了个从五品的闲职过渡了几个月，随后被派往河源州担任知州一职，正五品。
虽然官从正六品的县令变成了正五品，不过王图依旧不敢放松。
因为如果说和平是整个广东里最穷的几个县之一，那么河源州就是整个广东里最穷的州府，没有之一！
顺带一提，承顺二十五年的时候，原本嫡属于惠州府所辖的河源州被改为省隶州，虽然行政级别还是正五品，不过依旧是广东的十几个州府之一。
最近这些年来，大楚帝国内部其实一直都在对各地的行政辖区进行调整，主要是根据区域，经济等方面的因素。
由此出现了不少的新州府，有些是府隶州，而有些则是省隶州，还有的州被升级为府。
河源州就是在这个大背景下被设立，随后又被改为省隶州的。
改为省隶州的原因也简单，这破地方太穷，而直接嫡属于惠州府的时候，惠州府的一票官员们主要是注重沿海地区以及东江下游地区的经济发展，对粤北山区一片不太上心。
而惠州府本身的经济其实也不咋地，无法和广州府这种超级大府相提并论，因此也光靠自身也很难为穷乡僻壤的河源州提供多少的支援。
为了发展落后地区的经济，为了更好的支持扶持偏僻山区的发展，当然了也少不了布政使程永峰的推动。
程永峰通过增设州，并把部分府辖州改为省辖州，再推动部分知府的人员变动，最终掌控大局。
这往大了说，关乎到程永峰和巡抚唐天贵之间的权力竞争。
而这，也是王图能够晋升为河源州知州的缘故。
因为王图是程永峰派系的人，而惠州府知府是唐天贵派系的核心干将，程永峰一手推动河源州改省辖，就是为了掌控更多的权限。
这一个州，一个府逐渐争夺下来，程永峰在广东的布政使生涯才算是慢慢展开，要不然说话都没人听。
对此，巡抚唐天贵也是从一开始的强势，再到逐步退让，最终把自己的角色从以往的布政使变成了真正的巡抚。
大楚帝国的巡抚，是掌管一方大权的封疆大史，负责的是整个省份的战略发展，发展经济民生只是地方诸多事务中的一部分而已，而以前刚上任巡抚的唐天贵显然是还没有意识到这一点。
虽然当了巡抚，但是干的依旧是布政使的活。
结果头一年里，不仅仅和布政使程永峰斗来斗去，其他诸多方便的事务也是落下了，为此挨了好几次参务院大老们的训示。
去年年初进京述职的时候，罗志学对他也是没有什么好脸色。
如此一来，唐天贵才是彻底醒悟过来，开始在经济民生事务上让步，让程永峰自己顶上去，自己则是退居幕后掌控大局。
程永峰也是见好就收，毕竟他只是一个布政使而已，二把手哪怕是有上级的支持，也很难真正动摇一把手的地位……而且一旦搞的太过分，上头大概率是会换一个布政使，而不是换一个从二品的巡抚。
尤其是广东巡抚这种重要官员。
虽然双方大老各自退让，动荡了一年多的广东巡抚风波，才算是逐渐平息了下来。
王图也是趁着这一波良好的外部环境，加上程永峰的大力支持，这才得以晋升河源州知州。
如今，他面临的是一个穷到不能再穷的河源州了。
没办法，只能是和以往一样，不要脸到处找关系拉投资，不仅仅是找新投资，而且还他积极联络了老相识，之前就在和平投资腐竹加工以及茶叶加工的宋阿林。
宋阿林最近两三年生意越做越大，各种副食品加工厂都新建了六家之多，而且去年还在广州东莞那边投资建设了一个大规模的水果罐头厂。
罐头算是当代食品加工行业里一个龙头产业了，产值极大。
各种各样的罐头不仅仅进入了军功供应体系里，而且还广泛进入了民间市场，肉罐头以及水果罐头还有其他各种乱七八糟的罐头琳琅满目。
作为一个主打食品加工产业的商人，宋阿林自然也是早早涉足罐头产业，主要搞各种各样的水果罐头。
同时其他食品加工产业也不少。
王图找到宋阿林，就是想要搞一个真正的大规模茶叶产业基地。