真正掌控地府，杨波才明白，城隍和土地神是两个系统。
城隍属于地府，土地神属于天庭仙神系统，这两个系统互不交叉。
因此，杨波现在能够敕封城隍，但是没有办法敕封土地。
只是，想要敕封城隍，这是一个缓慢的过程，不能太过着急。
前期在建立地府体系的时候，杨波就是太过着急，他请了很多修士和鬼修参与，很多鬼差都禁不住诱惑。
杨波相信，如果他任由这件事情发生，天地钱庄体系很快就会渗透到高层，掌控到整个地府。
这是杨波绝对没有办法容忍的！
想要挑选合适的人选，并不容易。
试玉要烧三百日，辨材须待七年期。
杨波看向罗耀华，“把城隍之位卖掉，这个方法行不通，必须要想一想其他的办法！”
“有没有什么办法，能够选贤举能？”
罗耀华笑了起来，“你这个位置，就相当于帝王了。”
“想要选才，有很多方法都可以操作，你可以采取科举制，也可以采取九品中正制！”
“当然，我觉得最为重要的一个手段，就是广邀天下英豪！”
杨波看向罗耀华，有些不解。
罗耀华道：“不管是建立天庭，还是建设地府，这不应该是一个人的事情！”
“不管是轮回道祖，还是往生佛陀，甚至因果道祖、阴阳道祖，他们都想要参与其中！”
“你有没有考虑过，把其中一部分职位，分给他们？”
杨波看向罗耀华，不免震惊，因为罗耀华的主意确实不错，称得上高屋建瓴。
之前，杨波只是想着，从瑶池内部选拔人才，从俗世之中挑选，还有地府的鬼魄，但他并没有想过，要把敌人转化为朋友。
杨波开启了地府，已经成为酆都大帝，哪怕是轮回道祖、往生佛陀觊觎这个位置，以他们的情况，恐怕也没有办法夺回！
现在，杨波主动示好，这是化解恩怨。
当然，若是对方置之不理，杨波也不会理会对方。
想通了这些，杨波顿时畅快了起来，他笑着看向罗耀华，“既然如此，那就先拿出一部分职位，交给他们，希望他们能够尽快选拔贤能之辈，送到地府！”
“想要建设廉洁高效的地府，需要所有的势力共同参与进来！”
“这件事情就交给你了，我会请李玄道协助你，你们共同商议出一个结果来！”
罗耀华瞪眼，“我过来，就是帮你出出主意，你分派任务，都分派到我的头上来了，这不好吧！”
杨波笑了起来，“这没有什么不好，你就当做是帮我这一次！”
“我们只要拿出一小部分职位出来就好了，还要有考察期，这些都要写出来！”
罗耀华点了点头，同意下来。
短短数天，罗耀华就带着李玄道他们商议出了最终的名单，拿给杨波过目之后，这些名单化作一封封书信，送到了各大道祖、佛陀的面前。
……
轮回道祖收到了杨波的信，他翻阅这封信，看着上面的内容，不禁诧异，他召回了常远山。