自从火炮问世, 何文静便又开始在赵珩的授意下让工部的工匠们开始研制火/枪，不过这并不是他最先上奏赵珩请旨办的事。
由于番薯和玉米的逐渐普及，如今的大夏人口已是比几年前多出了三分之一, 因此军队人数也达到将近八十万人，不过其中有七十万人都是步、骑兵，只有十万人左右是海军。
而且这些海军中还有部分是漕运兵跟河标兵, 真正用于海军作战的兵士数量只有约七万人左右。
何文静是工部侍郎, 自然不可能去管兵部的事, 所以他只建议改良海军的兵船，最好是将目前的海船升级成那种可以装备火炮的船舰。
不能升级人数，他还可以升级装备, 这样若是一旦海上有敌军来袭, 则不至于一战即溃。
“海上向来无争端，若是将火炮装备兵船, 多半只能闲置，如此岂非浪费物力？”赵珩虽觉得火炮放在船上确实比在陆地更方便，但若是无用武之地，那再方便也没用。
“陛下, 如今虽然海上并无争端，但臣亦知一旦有人从海上而来, 以我军目前实力, 必定难以抵挡, 所以升级船舰势在必行。”何文静坚持道。
“这是其一，其二，沿海渔民常受倭乱所扰，更远的航线甚至还有海盗作乱，海商每次出行也必是严阵以待, 甚至还有雇佣随行护卫的情况，臣斗胆建议，朝廷可以定期派海军往固定航线巡查，一为练兵，二为保海贸安宁，如此一来，便是一举两得。”
“出海？”赵珩皱眉，“海上可用之物甚少，不过咸水而已，便是些许立锥之地，占下也无大用，实在不足以劳师动众。”
古人不看重海上的领土，因此对于何文静说的话，赵珩也并未听进去，只不过因为大夏如今粮食丰产，商贸发达，国库中也不差钱，所以对于何文静提出改造船舰的要求赵珩最终倒是答应了。
至于派海军往外海巡航一事，赵珩却没同意，因为在他看来实在没有必要派海军去外海巡航，这是纯粹是浪费物力的事情。
何文静见他主意已定也不再多言，只命工匠抓紧改造海船，不仅在船舷两侧增加了十数个火炮口，还在舰船的主体上方也增加了放置炮台的地方。
总之就是尽最大可能的将其用火力武装起来。
三年过去，等何文静督办的五艘舰船下水，夏朝第一支正式装备了火炮的舰队便算是正式成立了，就是规模有些小。
赵珩虽然并不看重海军，不过等舰船交付那天，他亲自前往现场检验，等看到那威风凛凛的船舰，他还是忍不住点了点头。
于是本想把何文静重新调回户部的赵珩改了主意，还是让他继续任工部尚书。
而就在同年，一支来自葡萄牙的海军抵近大夏沿海，赵珩命海军迎敌，双方死伤各半，打了个平手。
尤其是这支番国海军舰队也同样装备了火炮，因此大夏沿海许多渔村都被炮火所波及，不仅有许多百姓伤亡，连房屋也受损严重。
赵珩从没想过自己历来看不起的色目人竟然也有火炮，更没想到对方竟敢派海军犯境，一时震怒非常。
不过由于人数上的差距，所以尽管这次击退了葡萄牙，但是赵珩也没有余力对其冒犯行为进行还击。
于是何文静之前提出的壮大海军的建议又重新被提起，并且除了桓帝态度坚决之外，其余众大臣也都一致同意扩充海军。
尤其是在舰船上装备火炮一事，之前跟赵珩一样，觉得是浪费的户部尚书王文复不仅不再说什么，反而十分积极响应桓帝号召，在造船之初就将所有钱款调拨到位。