查看18世纪的瑞士地图，发现这是一个由13个选举权的旧州，加盟地区，以及共同监管地区构成的政治版图。从某种意义上来说，所谓的瑞士邦联，就像是一个小号的神圣罗马帝国那般。
瑞士的“旧州”，包括苏黎世州、伯尔尼州，巴塞尔州，瓦登州、沙夫豪森州，等等。在16世纪时，瑞士地区的13个自治的诸侯国正式组成的瑞士邦联：分别是6个森林州和7个都市州。
1499年，瑞士联军在成功击败了神圣罗马皇帝马克西米连一世的军队之后，各州就已经取得了实际上的独立。
然而，瑞士邦联依然属于神圣罗马帝国的一部分，至少是在名义上。不仅仅是日耳曼人构成了瑞士的主体民族，而且瑞士邦联依然会派遣自己的外交特使，参加位于雷根斯堡的帝国议会。
只不过，瑞士是作为一个整体，来同德意志各诸侯国，尤其是与神罗皇帝对话。此外，瑞士各州的很多政治寡头、封建领主与城市议员都拥有神圣罗马帝国的贵族封号。
至于这13个“旧州”的地位，与帝国的选帝侯很相似。“旧州”各自推选一名领袖（执政官），一共13人，他们将共同组成瑞士邦联的共和政体，邦联议事会（执政官联盟）。执行邦联政-府共同对外的政治外交与军事防御职能；对内方面，邦联政-府基本上属于无为而治，连最基本一部邦联宪法都拒绝草拟。
加盟地区属于16世纪之后，申请加入瑞士邦联的地区，与其他的“旧州”一样，它们也拥有不接受邦联议事会影响的本州议会、政府和法院，但加盟各州暂时没有选举邦联执政官的权利。除非是得到了13个“主权州”的集体同意。
在这方面，意大利表现的很受伤。因为即便给瑞士人10个胆，也不会去主动招惹东面的神罗与西面的法国，这样的强大邻居。很快的，他们就把对外扩展的注意力，投向了一盘散沙的北意大利地区。
在三十年战争期间及之后的几次王朝继承战中，瑞士邦联以防御外来入侵为由，蚕食了意大利在阿尔卑斯山地区的固有领土。不久，瑞士人又通过选举贿赂等手段，成功促使上述领土成为瑞士邦联的“观察员地区”。等到一段时间之后，便可以正式申请入盟。
另一时空中，拿破仑在1797年于北意大利建立的那个姊妹共和国，之所以能受到意大利民族主义者的坚决拥护，就是拿破仑强迫瑞士“割让”了原本鲸吞蚕食北意大利的阿尔卑斯山地区。
共同监管地区，典型的就是巴塞尔主教领地，不仅申请加入了瑞士邦联，还在神圣罗马帝国境内的莱茵河流域拥有大片飞地。此外，日内瓦地区，同样也属于瑞士与法国共同管辖的一个特殊州。
1792年之后，由于统治巴塞尔与日内瓦两地的世袭家族（贵族寡头），为了应对大革-命的猛烈冲击，干脆将奥地利军队引了过来，还资助成立了法国的流亡贵族军，
毫无疑问的，法国革-命政-府接受了瑞士人的挑衅，于是巴塞尔与日内瓦就成为了革-命法国与奥地利的交战地，1794年之后，拥有人海战术的法国-军队最终获得了胜利。
作为报复与惩戒，土地肥沃且具有战略意义的巴塞尔，在法国热月政-府时期被强行吞并。至于日内瓦，成为了一个受法国影响，而不听从伯尔尼邦联议事会政治、军事与外交策略的游离州。但它既没有独立成为法兰西的姊妹共和国，也没遭遇法国的吞并。
在宗教方面，瑞士是（新教）加尔文宗的发源地，在瑞士邦联的东部地区，属于加尔文宗的主要势力范围。
在“邦联议事会”的十三个有实力的席位中，天主教徒与新教徒分别掌握了七个与六个。
东部的新教徒之所以勉强同意就这样成为一个少数派，是因为他们明显的经济和军事的优越地位，能保证他们的意见得到重视。在“两次菲尔墨根战争”中，新教徒先败后胜，赢得了最后胜利。
除了设在伯尔尼的瑞士议事会的全体会议之外，新教徒和天主教徒还各有一个议事会，分别在阿劳和卢塞恩开会。
伯尔尼，作为邦联的政治首都，也是保守主义的大本营，生活内容是丰富的。保守的正统观念，在政治、宗教、风俗、衣着、甚至思想上都被视为当然。到处都是陈旧的仪式，迷信的习惯，古老的法律规章，检查和贪污，还夹杂着少数的开明思想。
世袭贵族阶级统治着伯尔尼，那里大约有二百五十个家族具有统治的资格,其中约七十个分摊了这个“森林州”的管理大权。
不仅如此，他们还通过小会议和十六人的内阁实施统治。地方官的肥缺由他们支配和分享。与这些家族通婚因而得以加入这个上流社会的事情，是经过细心安排的，而且常常要付出重价。
而在新教徒占多数的苏黎世，这个寡头政治制度的主要基础是工商业的成就，而不是个人的出身。
在苏黎世，行会或城市商行规定统治者的继承问题。这个家长式的清教徒似的制度，秉承了“慈温利”及其门徒传下来的崇高的公民责任感，并从商业上有进取心的商人和工场主中挑选统治者，因此为大多数人所乐于接受。
城市统治乡村，行会统治城市。总体而言，新教徒一般表现较为奋发和目光远大，天主教徒则一般较为谨慎保守，采取守势。
与法国不一样，瑞士的大部分农民受到压迫与剥削的程度，并不强烈。尤其是东部与北部，新教徒占主流的区域，那些穷困潦倒的农民还能时常得到城市富裕统治者的救助。此外，欧洲近代最早取消农业税，并给予农民补助的做法，就来自瑞士。
然而，由于西部与南部山区至今还保留着一些的农奴制，使得阿尔卑斯山区与汝拉山区的山民生活显得更为贫困。
一周前，失踪的法军参谋官鲁特梅茨勒中尉，就来自法国与瑞士边境的汝拉山脚下，纳沙泰尔湖畔的格朗松小镇，其行政管辖权属受伯尔尼制约的沃州。
自从法国大革-命爆发之后，一群自称“爱国者”的革-命人士要求取消统治家族的特权、农奴制度、封建制度、引入现代的宪法、引入经济、思想和贸易自由，各地都有地方自主或者独立的要求，其中呼声最响的是受伯尔尼统治的沃州和阿尔高州，受启蒙主义影响的赫尔维蒂社团要求在政治、经济和军事上国家一体化。
然而随着法王路易十六被杀、九月大屠杀、雅各宾党人的一系列恐怖统治后，使得瑞士革-命者的诉求失去吸引力，尤其在天主教为主的西部地区，取消对这些地区来说非常有利的雇佣军，和法国革-命政-府反教会的政策，使得这些地区强烈反对法国的革-命。
虽然启蒙精英派认为这些暴行是贵族的错误，是旧政-府无法改革的结局，而统治的贵-族则认为这些暴行是法国统治系统软弱的结局，他们对改革呼声毫不让步的做法是正确的。
相反的，由于移居法国的瑞士爱国者的宣传，使得法国人感到瑞士是一个反革-命据点。这些移民在法国组织“瑞士俱乐部”，帮助收容从法国境内逃离的政治难民。
革-命派与保守派的结果，就是法兰西军队与奥地利军队不得不硬着头皮，在巴塞尔城市州和日内瓦州，展开了一系列规模不大，但异常残酷的战争。
最终，奥地利人与瑞士的保守派被驱逐，法国人赢得了胜利，不仅吞并了巴塞尔，还间接控制了日内瓦。
1795年上半年，法国和普鲁士签署了巴塞尔和约后，安德鲁领导的法国政-府希望瑞士保持原有的中立，以集中所有的力量来应付与奥地利和德意志诸侯的战争。
但在另一方面，瑞士收容了太多的法国移民，成为法国边境上进行反革-命宣传和挑动不安的源泉。
尽管瑞士各州都不允许法国流亡者，在当地组建有着军队性质的“自卫军”，还限制流亡者从事反对法国的间谍活动。但这些人依然与两百公里之外，驻扎于意大利与瑞士边界的孔代亲王军队，保持着密切联系，双方有密集的人员、金钱与军械的往来。
基于此，法国督政-府第二执政勒贝尔和第三执政图里奥，建议按照荷兰（巴达维亚共和国）模式，在瑞士建立一个姊妹共和国，把瑞士纳入法兰西的势力圈。
不过，此举遭到了第一执政安德鲁的坚决反对，他不打算将这个贫瘠的山地之国，列入征讨对象。
尽管来自军情局的报告说，在伯尔尼和苏黎世两地的联邦金库中，存放有价值两干万法郎的黄金，以及同样价值的，来自伦敦证券市场的不记名债券。而这传说中的四干万法郎，足够支撑法国用两年的时间，打完下一次的“德意志全面战争”。
虽说安德鲁否决了大规模的军事行动方案，但他却允许第二执政勒贝尔开始向瑞士施加外交压力，驱赶法国流亡者，并通过军情局提供的秘密资金和各种宣传，来支持瑞士的爱国者。
尤其是1789年从瑞士逃到法国的亲革-命人士，在这里起了非常重要的作用。弗里德里克-凯撒·德·拉阿尔普，这位担当过俄国皇太孙亚历山大家庭教师的革-命者，在这些人当中占有领导地位。
昨天，拉阿尔普的追随者，将法军中尉鲁特梅茨勒在沃州小镇格朗松遭遇贵族逮捕的消息，传到了法国。
原本这只是一件小事情，依照惯例，最多将法军中尉关押几天，再以各种理由将其驱逐出境。然而，鲁特梅茨勒属于地地道道的的瑞士沃州人，名义上还是当地贵族庄园的一名农奴。
由于鲁特梅茨勒中尉没有穿法军制服，当地贵族随即下令抓拿自家庄园逃亡的农奴，遭遇了对方的激烈反抗。
在双方厮打过程中，该贵族身边的一名打手不讲武德，手持长矛从梅茨勒中尉的背后进行了偷袭。
等到贵族指使打手，搜查已倒在血泊中的梅茨勒的随身行李时，这才发现一不小心惹祸上身了，逃亡者的真实身份居然是一名法军中尉。
由于现场有很多人看到了庄园主与梅茨勒的冲突，贵族随即让手下将重伤倒地的法军军官送到附近城镇，寻找医生救治，但已无济于事。
……