为什么是李成汉呢？主要有以下几个方面的原因。
第一，副处长这个职位不大不小，用来背锅差不多刚刚好！
第二，李成汉在上都人民心里，还是那个第一神探。他说话还是有人相信的。
第三，他这个人没什么背景，用来背锅也不会有什么后患。
李成汉知道这是贺少爷给他把台子搭好了，就等他这个主角登场唱戏，一举定乾坤了。
但他还是装作不情愿的拒绝，坚决表示不想惹事上身。
几个领导一看没办法，只好威逼利诱、敬酒罚酒一起上。李成汉最后即使再不情愿也只好同意了。
那几个领导见李成汉终于答应了，也算是松了空气。想着自己的位置算是保住了。接着便是各自离开了警察局。毕竟，现在的他们都是有病在身，需要好好休息！
出了警局的李成汉突然觉得今天的天空格外的蓝，阳光格外的暖！
他知道，属于他李成汉的，终于要来了！
而此时市政府的内部会议上却已经吵翻了天。
以周海为首的一派都建议趁现在民心可用，组织精干力量以迅雷不及掩耳之势对黑色组织进行抓捕。以只诛首恶，胁从待定为方针执行。这样出其不意，相信可以对黑色组织给予沉重打击。待首轮完成之后，便开始第二轮执法。
而以市长陈博为首的一派，在市长不在的情况下，都不支持现在就对黑色组织进行清扫。一是时间太匆促，担心一旦不能一次性清扫干净，反而会引起黑色组织的反弹，一旦他们狗急跳墙，后果肯定不堪设想。所以需要从长计议。
另一派则还在观望，既不表态，也不发表意见。
周海知道，根本就不是什么从长计议。而是在打太极。想的是事急则缓，事缓则圆。只要是把群众们忽悠的散了，他们就有更多的时间来处理这些事情。再处理一些带头闹事的，事情很大程度上就可能平息。
周海根本不可能给他们这个机会。今天的请愿是有目的的组织。
下一次再组织的话，能否达到今天的效果，不得而知。
于是，周海拍案而起，说道“不行！”
他走到窗户前，打开窗户。窗外请愿人群高亢的喊声“公道！公道！公道！”迅速响彻了整个会议室。
“你们听不到吗？如此振聋发聩的声音，你们真的可以熟视无睹么？现在围观的百姓越来越多了。你们却还在想着拖延下去。就不怕激起民变么？真的到了那一步，各位脸上有光么？仕途还有望么？生命安全还能得到保证么？”
陈博一派有人在陈博的示意下，说道，“怕什么，我们有人再下面守着。就不信他们敢冲进来。冲进来意味着什么，他们很清楚！实在防不住，就杀鸡儆猴！”
周海冷笑了一下，说道，“枪？就外面这几百条枪去对付数以万计的百姓？”
“已经通知驻军了，马上就到！等他们到了，我们的压力就会减少很多！”
周海听完直接大笑了起来。“简直愚蠢至极！驻军来了又怎么样？他们是跟市政府请愿。驻军会开枪么？会去抢着负这个责任，给我们背锅么？”
“再说了，驻军到现在还能不能到市政府都不好说！现在周围全是人。他们过得来么？难道拿他们的枪杀出一条血路么？”
众人开始听到驻军要到了，都觉得轻松了不少。
可听完周海这么一分析，都觉得周海似乎说的很有道理。
周海继续说道，“再说了，我们的警察局是个什么样子，你们还不清楚吗？下面保护我们的警察有几个没受过黑色组织的欺负？内心怕也是有气的。
现在有人出头请愿，他们内心怕也是愿意的吧。我们要是同意了，也就算了，他们肯定拼尽全力去执行抓捕，毕竟难得可以出口气。不同意，外面的人冲进来，他们拦不拦，拦不拦得住都两说，只要是不打我们的黑枪，各位就谢天谢地吧！”
之前的中间派，越听越觉得有道理!
内心有点偏向周海了。本来是事不关己高高挂起，天塌下来了，有个高的顶着。
可现在好像自己逃不过去了。现在这个问题还是越早解决越好。
看着会场的一些人开始交头接耳，并时不时的点头。周海知道他刚刚的一番话还是说动了一些人。
而此时他径直来到窗前。点了一根烟，吸了一口。习惯性的把烟伸出窗外，掸了掸基本上没有的烟灰。
其实这是一个信号。
看到他这一举动的人，立刻开始执行下一步计划。
人群中突然传出来“市政府再不给个交待，我们就冲进去了啊！”
这一号召，迅速传开，并得到了大多数人的同意。
此起彼伏的声音传到会议室，一些胆小的人已经满头是汗。不断地拿手巾擦拭着。
相互之间交头接耳的更多。大多数人的目光都不约而同的看向周海。
似乎在用这种方式告知他，我们支持你！
接收到这一信号的周海，迅速回到自己的位置。严肃的说道，“鉴于目前情况紧急，我提议，由警察局组织精干力量对黑衣帮骨干帮众进行抓捕！”
“为什么是拿黑衣帮开刀？不能拿些小的帮派动手么？”陈博一派还在做最后的挣扎。