春秋战国时期，为了政治的需要，各国都有一些赦免的活动，但是因为不管怎样，春秋战国时期的赦免活动都有一定的局限性，只是在本国之内的政治行为，而真正的成为所谓『大赦天下』，则是在华夏到了大一统之后，才出现的。
虽然汉代大赦制度没有形成具体法典规定，但是实际上在数量还是范围上，都是非常的大，是一种效力遍布全国的刑罚消除制度，除了少数犯罪之外，几乎所有的犯罪都可以得到赦免，同时如果在诏令之中特别注明了按照惯例所不应该赦免的犯罪，也可以得到赦免的话，那么就意味着在这样的情况下，所有的犯罪都可以赦免。
比如汉灵帝在位期间，就大赦了二十次，几乎平均两年就一次……
所以，这不是很简单么？
裴垣到了青龙寺就支开了草台摊子，准备随便意思意思几下就可以应付了事，可是让裴垣没有想到的是，从一开始，议论的方向就裴垣就无法控制了。
因为汉代的大赦，太过于随意了，以至于很多士族对于大赦，其实都不是非常的赞同，当然，如果说大赦放在自己头上自然是不错，可是如果说让自己的仇人赦免了，那如何能够接受？
『……谓废德教而任刑罚，刑罚不中，则生邪气，邪气积于下，怨恶畜于上，上下不和，则阴阳缪戾而妖孽生矣，此灾异所缘而起也……故自当赦之……』
这是支持大赦的，并且还用董仲舒的观念来作为支撑的。
『诗有云，商邑翼翼，四方之极。圣人所以统天地之心，著善恶之归，明吉凶之分，通人道之意，使不悖于其本性者也！然当罚不得罚，使冤者不得申，痛者不得平，方为国之害也！』
这是反对大赦的，同时也引用了匡衡的论点作为论点的。
『此言差矣！涤恶弃秽与海内更始，乃创太平是也，如何不得赦之？』
『赦赎数则恶人昌而善人伤矣！又何能赦宥？』
『人之初，性本善也，当容改过而自新者……』
『一岁再赦，奴儿喑噁！何有善之者？』
『……』
嗡嗡嚓嚓，唧唧歪歪，对于大赦的支持者和反对者汇集在青龙寺，口沫横飞，让裴垣顿时脑袋变得一个有三个大。
消息传回到了骠骑府衙。
斐潜摇头笑笑，和庞统说道：『竟无人提及党锢，怕是仍有顾虑……』
庞统点头说道：『当如是也！』
斐潜给裴垣准备的，就是名为『党锢』的这个大餐，一提起来让士族都痛楚的事件……
第一次党锢的导火索，就是一次大赦。
桓帝在位的延熹九年，河内方士张成，得知朝廷要公布大赦令，便纵容儿子去杀掉仇人。他儿子就去杀了，而且在杀人之后也不跑，主动等着官府前来抓捕，甚至宣称表示，他自己会没事，朝堂当有大赦云云。
结果当时处理此案的是李膺，他愤怒不已，认为这是奸猾之辈，不可大赦，于是即便是收到了大赦诏令，也是处斩了张成之子。