刚才饭都没有吃好，陈燚煐又叫来掌柜，把现场收拾一下，再热几个小菜，他打算再吃点。客栈掌柜知道陈燚煐是个大官，不敢怠慢，屁颠屁颠地就去忙了。吃完之后，四人也没怎么聊天，早早就休息了。
第二天，辰初时（07:00）姜智就来到了客栈，陈燚煐四人也早早洗漱完毕。哪料这姜智是文人出身，不善骑马，得坐轿子过去。陈燚煐只能找个识路的衙役带路，骑马而去。不过，在半路上时，他交代王汉先去调查点东西。原来陈燚煐打算隐瞒身份，早就到善平府暗中调查，如果因两村争地一事，他的身份已经泄露，而且还要耽误时间。他想了一下，就让王汉先行离开去调查。
不到半个时辰，他们就先来到了榜祥村和第举村交界处的这块地上。此时，两个村的主事之人也都没有到场。
陈燚煐绕着这块地走了一圈，一共有两百亩，可不算小，但几十年没有耕种，早就成为了荒地，光开荒就要废不少劲。这块地远离两村村民居住之地，也离两村的田地比较远。难怪当初会被朝廷忽视，以至于没有被丈量。如果开垦的话，耕种恐怕也有不便之处。
事实上，如果不是发水灾，两个村的村民可能也懒得去抢。发了水灾，村民们才意识到这是块宝地。善平府偏偏又是多雨的地区，水灾频繁，普通的小水灾两三年一次，几十年偶尔就会来个大水灾。大水灾之后，这块地几乎毫发无损，自然引起村民的注意。
过了一会儿，两个村的里长及村中的一些老人也都过来了，姜智却姗姗来迟。陈燚煐让大家都坐到树荫之下，开始聊了起来。他也是尊敬长辈，先让两个村的里长和老人们讲话。每个村的老人们都开始回忆起幼年的往事，诉说着这块地的历史。只是仍是公有公的理，婆有婆的理。
陈燚煐开始说话了：“榜祥村和第举村的诸位长辈，你们的诉求本官也已经知晓。本官想问你们一个问题，如果官府把这块地给了你们其中一个村，例如给了榜祥村或第举村，那你们会拿这块地来做什么呢？”
“开荒种地呀！”榜祥村一个老人说道。
“本官自然是知道要开荒，可是您老人家想过没有，这地要怎么开荒呢？谁来开荒呢？开了荒之后，这地又属于谁的呢？”陈燚煐把问题抛出来，两个村的几个老人都愣住了。一些人开始叽叽喳喳地讨论起来。
是呀！这土地村里就算争了回来，又该分给谁呢？大軰的土地制度是没有所谓的集体土地的，都是分到个人头上。这就意味着，村里把这块地争到手，自家村民仍然有可能去争这块地，这里面麻烦事恐怕不少。另外，鉴于百年前的教训，就算是村里拿到这地，恐怕也不会轻易分出去。
“各位也没有主意了吧？所以本官认为，这地就算分给了哪个村，哪个村也未必能处理好此事，说不过村内仍会因这地而起了矛盾。如果官府把地分给了哪个村，却造成哪个村内部纠纷，那就成了官府之过了。”
“大人，那您的意思是？”其中的一个老人提问，这时几乎所有人都把眼光投向了陈燚煐，看他如何回答。
“有些外人认为榜祥村和第举村的恩怨缘于百年之前，本官却不认为如此。姜县令曾说，你们两村几年争斗，但都是用拳头和棍子斗殴，从未械斗，这恐怕是两村的老人们嘱托的吧？也就是说，争斗归争斗，但不能伤及人命，这是两村的底线，也说明，两村之间没有仇怨，只是起了点小纠纷而已。”
“所有的纠纷因这块地而起，那么把这块地的归属处理好，两村自然就不会再有纠纷。”
“可是大人，要怎么解决呢？”姜智听了老半天，终于有点不耐烦，他是在提醒陈燚煐，不要再卖关子了。
“地由官府重新丈量，归官府所有，官府用这块地来做一些对两村都有益的事情，甚至事关两村百年大计，诸位看这样如何？”
对于这块地的纠纷，陈燚煐昨天也是想了一晚。姜县令已经尝试过各种分法，都不能让两村满意。陈燚煐突发奇想，既然如此，那索性就不分了，将这块地纳为官府所有呢？既然纳为官府所有，则必有用途，否则会被两村村民认为故意欺骗他们。他就想到要用这块地来干嘛？用这块地来做一些对两个村都有益的事情，两村的百姓应该是可以接受的。在这个时代，最合适的就是建学校。
“对两村都有益的事情，是什么事呢？”在场的人都纷纷议论起来。
这时，陈燚煐才将他的想法和盘托出：“本官的想法是这样的，这块地有两百亩，官府在这里建一座私塾和一座书院。”私塾是幼儿启蒙教育，书院教书育人，考取功名。
“私塾和书院对外招生，但榜祥村和第举村的人年纪5岁以上，20岁以下均可以在私塾或书院中免费就读，如果是外来的孩子和学子，则收取其束脩。私塾和书院都是属于两村，教书育人，这是朝廷百年大计，大家看如何呢？”
陈燚煐这个建议，在场的人从未想过，现场的人又是叽叽喳喳地讨论了起来。
“大人，这个建议下官觉得可行。只是建学院的费用怎么解决？”姜县令看似很支持，其实他是担心没钱建不起来。
“姜县令，县里面的学政怎么样？”
“县里目前只有一个县学，私塾倒有十几个，大多都是权贵家族出资。如果只建一个私塾，县里的税收也能扛下来，但学院耗资巨大，恐难以为持啊，请巡按大人三思。”说来说去，姜智担心的还是钱的问题。的确，朝廷拨下来的款项有限，他不能乱花。
“姜县令之意我明白，我有办法解决。私塾和书院可合二为一，统称为书院，首先把书院建起来，需要官府出首笔资金，也可以在周边地区募捐。现在已临近八月，是农闲季节，可以号召两村村民出工出力，这样成本会低很多，争取三四个月内把课室、宿舍等先建起来，找好先生，订制教材，快的话明年春即可招生开学。”